四川在线记者 彭瑀珩

全国碳排放权交易市场即将启幕， 7月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，生态环境部相关负责人在会上对全国碳市场的建设工作以及碳价形成等热点问题进行了详细解答。

全国碳市场的碳价如何形成？

碳市场将通过价格信号来引导碳减排资源的优化配置，从而降低全社会减排成本，推动绿色低碳产业投资，引导资金流动。这是碳市场追求的一个重要效果，因此碳价非常重要。

生态环境部副部长赵英民表示，从微观和近期来看，碳价主要还是由配额供需情况决定。从宏观和长远看，碳价由经济运行和行业发展总体状况和趋势决定。赵英民表示，“坦率说，碳价过高和过低都不好。碳价过低，将挫伤企业减排的积极性；碳价过高，也将导致一些高碳企业负担过重。因此合理的碳价，既可以彰显我国实现碳达峰、碳中和目标愿景的决心和力度，又能够为碳减排企业提供有效的价格激励信号。”

那么全国碳市场的碳价如何形成？

“目前看，全国碳市场尚未启动，还不好说碳价是多少，但是从过去几年的运行情况看，全国七个试点省的加权平均碳价应该是40-50元人民币之间。目前全国碳市场相关制度设计中，考虑通过改进配额分配方法，引入抵消机制等政策措施，来引导市场预期，从而形成合理的碳价。 ”赵英民表示。

全国碳市场下一步如何布局？

生态环境部连续多年组织开展全国发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业的数据核算、报送和核查工作。赵英民表示，这些行业的数据核算报送核查工作有扎实基础。下一步，按照成熟一个批准发布一个，加快对相关行业温室气体排放核算报告国家标准修订工作，研究制定分行业配额分配方案。

“在全国碳交易权交易市场开启后，不再支持新增试点，现有试点须做好向全国碳市场过渡准备。” 生态环境部气候司司长李高指出，全国统一的碳市场运行后，发电行业重点单位不再参加地方碳市场交易。李高表示，全国碳市场和地方试点市场的设计原理是一样的。“我们在充分借鉴试点碳市场经验基础上，明确以发电行业为突破口，分阶段、有步骤地推动全国碳市场建设。在覆盖范围、准入门槛、配额分配方面的制度设计和试点市场有一定的差异。”

自2011年10月以来，我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳两省五市开展了碳排放权交易地方试点工作，试点市场覆盖了电力、钢铁、水泥20多个行业近3000家重点排放单位。数据显示，截至2021年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。

四川哪些企业首批“尝鲜”？

四川有哪些发电行业的企业能参与首场交易呢?

记者梳理发现，生态环境部曾于去年12月29日印发了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》并做好发电行业配额预分配工作的通知。

通知提到，“为加快推进全国碳排放权交易市场建设，我部编制了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》。同时，为确定纳入配额管理的重点排放单位名单，我部请各省级生态环境主管部门提交有关材料并予以确认，在此基础上汇总形成了《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》。

上述名单显示，根据筛选结果，2019-2020 年全国碳市场纳入发电行业重点排放单位共计 2225 家。其中四川企业有51家。

为什么从发电行业开始？“发电行业数据基础好，碳排查、核查和履约的质量更高，而且我国发电行业碳排放占比高，约为40%。”四川联合环境交易所董事长何锦峰对记者分析说。