遂宁观察 邹霞 四川在线记者 王若晔 图片/视频 廖锦辉

“今天是我轮值，你们把店里面的事情做起走，我出去看一圈。”7月16日一早，遂宁市船山区金色海岸花园商业广场，商家陈少雄给店里伙计们交代了下工作，便到广场“打望”。

广场上，不少市民正在晨练。陈少雄边走边看，观察周围检查环境卫生以及各商铺外是否有乱倒乱放、乱张贴宣传单等情况。他是金色海岸商圈最早入驻的商家，如今是该处商业管理协会会长。对于这里十多年的变化，他既是见证者，也是参与者。

金色海岸花园商业广场是船山区夜啤酒经营场所之一，共有商户13户，室外经营面积1.1万余平方米。这里是船山区人流最为密集、商家最为集中的商圈之一，也曾是商户违章搭建、占道经营问题最为严重的区域。

“当时为了增加餐馆接待能力，每个商户都占用公共区域，用来修建厨房和厕所。”陈少雄说，商户们占用的面积延伸到渠河，仅有一条沿河栈道供周边市民通行。

商家占道经营、违章搭建，挤占了居民出行、活动的空间，商家与居民之间的矛盾不断。“这里问题环境卫生差、商家和居民的矛盾突出，群众投诉不少。”遂宁市船山区综合行政执法局界福路执法大队大队长熊武说，城管部门曾多次花精力和人力开展整治，但效果并不理想。

如何从根本上解决问题？结合遂宁市整治“群众最不满意的十件事”活动，船山区综合行政执法局以金色海岸花园广场为试点，采用“党建+自治”的方式，结合金色海岸商圈的特点，重点治理环境脏、秩序乱、设施差、违章搭建等问题。

具体治理过程中，船山区打破行政执法部门“单打独斗”的格局，实化“三个主体”，从业主和商户中推荐党员组建金色海岸花园休闲广场党支部，由商户成立商业管理协会，党支部指导协会开展工作；船山区综合行政执法局组建城管小队，实行常态管理。

“赋予商业管理协会组织商家自治、引领商户规范经营的职能，有效带动更多商家做好经营自治。”船山区综合行政执法局党组成员聂权介绍，在工作方式上，采取疏导结合、奖惩并重、绿化美化文化“三项举措”，8家商户主动拆除违建设施；商家、业主自愿筹集近50万元改造资金，对广场整体风貌进行了改造升级。

为把商家自治引入规范化、法治化的快车道，船山区还优化“三项机制”，坚持重大事项“联议”、管理成效“联评”、矛盾纠纷“联调”，解决“管不好”的难题。

在广大商户以及城管等部门的共同努力之下，如今的金色海岸花园商业广场道路干净整洁、门店规范有序，吸引了更多市民来此休闲娱乐。

“没整治前，这里环境脏乱差。整治了以后，绿化、环境卫生好了，在这散步娱乐下，很巴适。”市民敬雪梅说。

在总结金色海岸商圈治理经验的基础上，今年，船山区综合行政执法局将城市商圈治理作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，将“实化三个主体、硬化三项举措、优化三项机制”的“333制”工作法，在犀牛堤玻璃塔、中心商业区小吃街等全区20余个城市商圈全面推行，着力探索城市商圈“微治理”。

“商圈的实际情况不同，治理方式也有一些区别。”聂权介绍，小吃一条街更侧重秩序管理和安全管理，犀牛堤玻璃塔则是侧重于占道经营和环境管理。“下一步，我们将继续在城市管理中破解民生难题，做实民生实事，切实提升基层治理能力和水平。”聂权说。