赵华文 四川在线记者 刘春华
7月13日，四川省2021年农民工及企业家返乡入乡创业项目推介活动（杭州站）在浙江省杭州市举办。到场企业家纷纷表示，推介活动在让大家看到四川返乡入乡创业项目的发展活力与潜力的同时，更让大家感受到了家乡政府真金白银的政策激励与诚意满满的政策关怀。活动结束后，他们将赴感兴趣的项目所在地实地考察洽谈合作。
来自四川省人社厅的数据显示，截至2020年底，四川省农民工返乡创业累计达81.4万人，创办企业32.2万户，实现创业产值6475.9亿元。今年1—6月，全省新增农民工返乡创业6.6万人，新增创办企业2.3万户，新增企业实现产值83.79亿元。
“近年来，四川省委、省政府把农民工作为治蜀兴川的重要战略资源，把回引农民工返乡入乡创业作为推动‘双创’的重要举措，出台了一系列政策，细化各项服务措施，全省农民工返乡入乡创业人数逐年递增、创业投资规模逐步扩大、带动就业成效显著，‘归雁经济’已成为我省经济高质量发展的重要组成部分。”四川省人社厅厅长胡斌说。
铺就“归雁之路”
“政府为我们搭建了非常好的平台，让我们能与众多的企业家面对面地沟通，效果特别棒，在现场我给大家发了我们的果子，让他们实实在在地了解我们的项目和产品。”4月28日，在福建省福州市举行的四川省2021年首场农民工及企业家返乡入乡创业项目推介活动现场，四川橘源农业有限责任公司销售经理代翠英讲解完自己的项目后，现场向参会人员发起了果子。
为了给农民工及企业家返乡入乡创业提供良好的服务，四川省人社厅以“雁归天府 共创未来”为主题，倾力打造21个市（州）精选出来的202个引资项目，从基础设施建设到特色优势产业，从农旅融合模式到“智能+”消费生态，总引资额756.8亿元。
“我们将携这些创业项目陆续走进杭州、上海、广州、沈阳、北京、重庆等地开展投资推介活动 ，让农民工和企业家朋友能直接、详细地了解到我省的政策措施，我们将一如既往提供公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、宽松优惠的政策环境，高效廉洁的政务环境，为返乡入乡创业的农民工和企业家铺就一条绿色的‘归雁之路’。”四川省人社厅副厅长黄晓东说。
近年来，四川省委、省政府高度重视农民工工作，把农民工定义为战略性资源，服务保障农民工定义为战略性工程，先后出台《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《促进返乡下乡创业22条措施》等政策文件并大力实施。同时，新建省、市、县、乡四级农民工服务中心，为全省2500万农民工打造温馨的“家”。
截至6月底，四川省返乡入乡创业人员累计89.7万余人，创办企业35.3万户，带动就业336.1万人，实现产值3248.2亿元。全省20个县（市、区）被国务院和国家发改委、人社部等部委分别命名为全国双创示范基地和返乡创业试点县。
培育创业沃土
作为四川省新生代农民工返乡创业的优秀代表，黄金一直以“不断奋斗实现人生价值”来激励自己。
2017年4月，在外务工多年的黄金放不下心中对家乡的牵挂，毅然返乡创业。
“创业初期异常艰难，就在我一筹莫展时，阆中市委市政府给我带来了希望，组建团队为我服务，他们详细介绍了国家、省、市支持返乡创业的各项政策，在人社局、农民工服务中心等单位的大力帮助下，流转土地100余亩，简化了厂房建设审批程序，并发放了20万元小额贷款，同时，他们还组织专家对我的创业项目进行了会诊指导。这些帮助如及时雨、雪中炭，帮我度过了创业最困难的时期。” 黄金感慨地说。
目前，黄金建成了300亩的川东北首个标准化无花果种植基地，已吸纳50余名贫困劳动力及残疾人就业，为返乡农民工提供就业岗位100余个，人均年收入达到2万余元。
如今，在四川有越来越多像黄金一样的农民工选择返乡入乡创业。
四川广元市通过坚持党政主导促进创业回引多元化、坚持重点倾斜促进创业扶持优惠化、坚持优化平台促进创业载体园区化、坚持机制创新促进创业服务精细化等综合措施，构建起返乡下乡创业的崭新工作格局。
“我们在全省率先成立市返乡创业协会、农村青年致富带头人联盟，在北京、重庆等地建立市级农民工工作站11个和驻外流动党组织75个，分片区、定人群、组团式开展恳谈推介、创业指导等，激发乡梓情怀、鼓励回乡创业，年均回引返乡创业3000余人。通过有益的探索，滋养返乡创业的厚土，努力让每一名返乡创业者引得进、留得住、干得好。”广元市人社局局长匡顺华说。
几年来，四川省通过强化组织、政策、要素三大保障，创新财政资金支持方式，着力降低返乡入乡创业生产经营成本。
四川省人社厅副厅长黄晓东介绍说，全省通过落实“一把手”领导责任、构建“一盘棋”协同机制、建立“一条线”专职体系强化组织保障，不断健全创业机制；通过降低创业门槛、畅通融资渠道、强化资金支持强化政策保障，不断提升创业吸引力；通过用地支持、金融扶持、新业态培育、创业奖补等方面强化要素保障，不断激发创业活力。
据了解，四川省在全国率先将农民工返乡创业纳入创业补贴范围，全省补助资金从2016年30.2亿元增加到2020年38.1亿元，增长26.2%。四川已在省、市、县、乡四级设立农民工服务中心，省政府驻外办事处设立农民工工作处，为返乡入乡创业提供项目推介、政策咨询、开业指导、市场拓展等服务，目前已有返乡入乡创业服务专职工作人员3000余名。
撬动内生动能
四川省达州市大竹县近3年来吸纳514名优秀农民工进入村“两委”班子，其中82人担任村党组织书记，引发社会的广泛关注。
“返乡农民工是重要的人才资源，我县坚持设岗定责和双培双带，从村级治理、产业发展、乡风文明、技术培育等方面设定岗位，注重把优秀返乡农民工发展为党员，再从中选拔村级后备力量。通过先进典型的带动，引领越来越多的在外农民工返乡创业，共建美好家乡。”大竹县农民工服务中心主任邓尚明说。
大竹县创新实践返创APP和大数据库等农民工网上综合办事系统，建立起36.5万农民工数据库，依托智力支乡联谊会、行业商会等，在广东、重庆、成都等地建立流动党员党组织21个，同步建立大竹县农民工服务工作站，为788个农民工家庭提供公共租赁住房保障，探索村党组织书记“职业化”路径，面向返乡创业农民工等群体，集中选拔职业村党组织书记，积极推荐优秀农民工担任各级党代表、人大代表、政协委员，加大从优秀返乡农民工中考录公务员比例，打通优秀农民工新出路，让返乡创业农民工有干头、有奔头、有盼头。
几年来，四川将返乡入乡创业与新型城镇化、乡村振兴、脱贫攻坚等紧密结合，聚焦关键点、提高针对性，将对创新创业的支持融入地区发展的“四梁八柱”。
据了解，四川省通过保持传统产业创业、发展新型产业创业、推动现代服务业创业等实现创业领域广覆盖；通过盘活小微企业、稳住规模企业、培育高精尖企业实现创业扶持多样化；通过区域融合发展、产业融合发展、科技融合发展实现创业效应最大化。
“我们通过大力推进创业人才资本转化、持续实施创业人才工程、广泛开展创业培训等撬动内生效能，抓好主体培育，通过打造示范基地、打造服务平台、打造创业园区等抓好平台建设，通过组织专项活动、组建服务团队、开展表彰活动抓好评先奖优，这些精准服务在不断提升创业政策含金量的同时，着力优化创业服务软实力，努力营造环境最优、服务最佳的创业氛围。”四川省人社厅副厅长黄晓东说。
