达州观察 徐洋 钟文博 四川在线记者 袁城霖 文/图

百节镇便民服务中心综合窗口

“没想到这么轻松就办成了。”7月22日上午，走进达州市达川区百节镇便民服务中心，余海波一次性便办理好了新开餐馆所需的手续。

来之前，余海波提前在达川区开发的“无差别导办系统”查询了所需材料和办事流程，“便民服务中心内聚集了多项服务的窗口，这样子办事也不用到处跑。”拿着营业执照、食品小经营店(餐饮服务)备案证离开办事大厅，高兴写满余海波脸上。

余海波的营业执照

做好两项改革“后半篇”文章，打通服务群众“最后一公里”，让部分事项一次办理，让群众少跑路、甚至不跑路。去年以来，达川区以擦亮“达川代办”政务服务品牌为引领，打造全省镇村便民服务标准化、规范化、便民化建设试点区，聚力实现服务在基层拓展、资源在基层整合、民心在基层凝聚。

开发导办系统

群众办事不“迷路”

“我要领就业补贴”“我要开餐饮店”“我要修房子”……打开达川区开发的“无差别导办系统”，情景化地呈现了群众需求，点击相关事项即可查看办理事项所需的材料清单。

“在工作中，我们发现群众办事不知道准备什么资料，窗口工作人员对资料受理标准掌握不准确，导致群众往返跑路的次数较多。”达川区行政审批局局长向晓燕说，为了让群众办事不“迷路”、少跑路，提高办事效率，达川区开发了无差别导办系统作为技术支撑。

达川区无差别导办系统

通过此系统，可以指导群众提前了解办事流程、备齐相关资料，既方便群众准备资料，又减轻工作人员的工作量，工作效率有效提高。

“这个系统是我们的好助手。”达川区石板街道向家村支部书记蔡友川坦言，以前群众问到工作人员不清楚的事项，现在通过系统便可以获得答案，指导群众办理。

百节镇便民服务中心指示牌

多项服务合一

群众办事不绕路

两项改革后，达川区建立标准化便民服务中心31个、便民服务站24个、便民服务室424个。为让群众少跑路，这些便民服务机构集多项服务功能于一体。

百节镇便民服务中心建筑面积1000平米，其功能为“三合一”，包括政务服务、便民服务、企业服务。中心内设服务大厅、企业服务、自助办件等专区，含有4个综合服务窗口，还有公安、税务等相关专项服务窗口。

向晓燕告诉记者，达川区政务服务中心南部片区分中心，为南部片区的赵家、双庙等 6 个乡镇的群众提供政务服务，实现“办事不进城”;百节镇便民服务中心，为百节镇群众提供便民服务，实现“办事不出镇”;百马产业新区一站式服务中心，为企业提供全周期服务，实现“办事不出园”。

杨柳街道杨柳社区办事大厅

22日上午，在百节镇便民服务中心，83岁的赵克英老人本是前来咨询办理“老年优待证”所需材料，让赵克英惊喜的是，尽管什么材料都没带，但服务中心直接就给她办理了。

赵克英的体验并非偶然。原来，达川区推行“一件事一次办”和“零材料”服务事项办理。其中，“一件事一次办”服务事项达37项，群众仅需跑一次路;“零材料”事项74项，群众仅需提供身份验证相关信息或无需提交任何验证材料即可直接办理。

三里坪街道便民服务中心

干部担当代办员

群众办事不跑路

在“无差别导办系统”作为办事指南、“一件事一次办”和“零材料”服务事项办理的基础上，达川区还创新提出“达川代办”，代替群众跑路，上门接办、随时帮办。

“农村地区居住者以老人居多，行动不便，推行代办服务就是打通服务群众‘最后一公里’。”向晓燕介绍，为解决群众办事难问题，达川区全面推行“全岗通”服务和全天候办公模式，发放“便民服务卡”，实行村干部包组、组干部包户，明确服务事项、所需资料、办理时限。“群众办事，只需按需点单，村(居)民小组长或村级后备干部担任流动代办员。”

“达川代办”代办事项一览

21日下午，达川区杨柳街道杨柳社区便民服务中心，工作人员吴卓鸿正在梳理代办、帮办台账。“正值暑假，小学报名登记事项特别多。由于杨柳社区多为安置小区，小区居民房屋产权证书迟迟没有办理下来，学龄儿童入学难成了辖区一大问题。”吴卓鸿说，针对该情况，杨柳社区主动收集、核实学龄儿童相关信息，统一开具入学证明材料，并做好与区教科局的协调工作，“不需要群众跑路，我们就帮忙办理了。”

三里坪街道高岩村代办员为村民代办农保