四川在线记者 刘川 郑志浩 内江观察 罗尹

“什么是城市化2.0？”“城市发展有边界吗？”“内江处在成都和重庆两个中心城市之间要如何发展？”7月23日，四川省现代物流高质量发展大会在内江市举行。会上，北京大学国家发展研究院院长、中国经济研究中心主任姚洋抛出的一系列问题引起在场参会者的关注。

姚洋首先从两大方面指出“城市化2.0”这一话题的重要性：首先，城市化在“十四五”规划中的分量很重，以“城市化”代替“城镇化”的提法无疑释放出重要的政策信号。其次，全国人口布局在过去10年里发生了很大变化，城市化则是一个重要的理解角度，能帮助关注者看清城市化变化的内涵。

“到2035年，我国的城市化率预计达到75%以上。其中，预计60%以上的人口将集中北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9个国家中心城市构成的城市化区域内。”姚洋表示，成渝地区双城经济圈是中国西部的人口集聚盆地、欧亚大陆桥的重要起点，有宜居的环境，产业齐全。

像内江这样的成渝地区双城经济圈中的中部城市，如何在两个中心城市之间寻求发展空间？姚洋给的建议是：发展特色产业，提高生活品质，向中心城市发展。他解释，产业是发展的根本，提高生活品质的目的是为留住年轻人，向中心城市靠拢可与中心城市连接成一个大的城市化区域，并能接受中心城市的产业转移。

姚洋的观点与内江加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心的定位相也有契合之处。“内江可以向天府国际机场靠拢，借力发展轨道交通，并可借势重庆主城区扩容带来的机遇，顺势而为。”在他看来，地方政府要把握好城市化的新形态，在城市规模、县域经济、居民就业方面要统筹考虑，发挥现代物流的先导性、基础性作用，带动流通领域改革、提升消费动能。

以县域经济的发展为例，姚洋认为，发展县域经济仍然离不开靠劳动力密集型产业，以此作为吸纳就业的主体。

姚洋表示，进城务工人员的规模在2014年之后基本维持稳定，跨县流动也在减少，返乡创业成为潮流，但乡村隐形失业仍然是一个问题。基于此，他指出发展县域经济离不开乡村振兴这一主题。“即便未来中国的城市化率达到75%，仍然有大量人居住在农村。这同样是一个很庞大的群体，也需要较高质量的非农就业机会。”姚洋强调，县城经济大有可为，劳动力密集型产业仍然是主力。