四川在线记者 寇敏芳

日前，省自然资源厅印发《在国土空间规划中落实公园城市理念的工作指南》，明确各地在国土空间规划编制中要统筹发展与保护、局部与整体、地上与地下、近期与远期的关系，合理制定落实公园城市理念，优化国土空间格局。进一步筑牢城市绿色本底，构建系统完整的蓝绿空间网络体系，使城市建设融入自然本底之中。

“顺应自然、保护生态，实现人与自然和谐共生，是生态文明新时代的基本要求，为城市发展提供了指导航向。”北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、全国国土空间规划纲要专家咨询委员会委员林坚认为，在国土空间规划中落实公园城市理念是四川特色的集中体现。此前，四川省国土空间规划(2020—2035年)草案已经形成并公布，明确提出构建人与自然和谐共生的国土空间格局。

《工作指南》提出，要根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，在识别生态重要和生态敏感区、明确生态保护重点的基础上，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，筑牢城市绿色本底;保护好城市内部的自然生态要素，构建系统完整的蓝绿空间网络体系;构建内部公园、绿廊与城市周边河湖、山体、林地、农田相互融合的生态绿地系统，使城市建设融入自然本底之中。

这一点在成都已公布的国土空间规划草案中已有所体现，成都提出建设超过16000公里的绿道网络，构建自然生态公园、郊野公园、城市公园3大类、50余种的公园体系，推动场景营造，形成“公园+”、“绿道+”发展新模式，打造可进入、可参与、可消费的高品质空间体验。进一步强调了强调保护好公园城市生态本底，并突出生态价值转化。

《工作指南》明确提出防止城市“摊大饼”扩张，以资源环境承载能力为刚性约束条件，统筹考虑人口流动和城镇化发展因素，合理确定城市规模，调整空间结构，强化城市设计，形成疏密有度、显山露水、集约高效，“园中建城、城中显园、城园一体”的大美公园城市形态。要以城市社区为单元，增强服务能力，完善交通网络，提升城市安全，为建设安全韧性城市奠定基础。要统筹划定历史文化保护线，建立历史文化资源的分类保护管理机制，构建识别性、感知性和参与性较强的空间景观体系，并通过植入新业态、营造新场景、引导新消费等方法，满足新经济对高品质空间环境的需求，进一步拓展空间价值、提升空间活力。

此外，《工作指南》进一步响应“碳中和”要求，提出要把节约集约的理念贯穿于规划全过程，加大城市存量土地盘活力度，加强复合利用，注重低碳高效，助力城市向绿色低碳发展模式转型。值得一提的是，成都已经形成的规划草案全面体现 “碳中和”要求，提出建设碳中和产业生态圈、打造一批碳中和试验区、建设碳中和实验室以及构建“碳汇天府”机制等一系列重大行动，抢抓机遇，超前布局，推动城市全面绿色转型。