四川在线记者 王眉灵

名词解释

长江上游航运中心：在长江上游地区，航运市场发达、航运产业要素聚集、航运服务体系完善、航运及航运服务业在区域经济发展中占据重要地区、对周边腹地具有强大辐射带动作用的中心城市

近日，省交通运输厅总规划师寇小兵做客交通运输部网站在线访谈时透露，“共建长江上游航运中心建设方案”已由川渝两地交通部门共同编制完成，并已完成省直部门和相关市州意见收集，预计今年将印发实施。

从建设到共建，川渝有共识

寇小兵介绍，长江上游航运中心概念初见于2011年。这些年来，国家层面出炉的《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》《长江经济带发展规划纲要》相继提到，推进“重庆长江上游航运中心建设”。

2018年，省委《关于全面推动高质量发展的决定》提出，“整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源，建设长江上游（四川）航运中心”。这是四川突破瓶颈打造现代综合交通运输体系的重大举措之一，自此，长江上游航运中心这一概念被明确为我省水运发展的重要战略。

2020年，中央明确推进成渝地区双城经济圈建设后，川渝两地达成“共建”共识，省委省政府相关部署和要求均提出，“推动港口资源深度融合，共建长江上游航运中心”。当年，川渝两地交通部门携手签署成渝地区双城经济圈交通一体化发展合作协议框架，“共建长江上游航运中心”是其中一个重要分项内容，提出围绕水运发展统筹协调、基础设施互联互通等5个方面，全方位合作共建长江上游航运中心，构建辐射西部的东向水运大通道。

今年发布的《四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要（全文）》进一步明确，“十四五”期将推进岷江全线达标、嘉陵江全线复航、渠江全线渠化，促进沱江、涪江等新进高等级航道有序延伸，协同重庆组建长江上游港口联盟、共建长江上游航运中心，为构筑现代基础设施体系强化支撑保障。

寇小兵表示，从“建设”到“共建”，建设长江上游航运中心已成为实现成渝地区双城经济圈战略的重要路径。川渝两地成立了川渝共建长江上游航运中心专项工作组，由两省市政府主要领导任组长，定期调度推进情况，并强化资金保障、加强政策支持、规划衔接和执法联动，确保工作实效。

从行动到目标，方案很明确

如何建？怎么建？“共建长江上游航运中心建设方案”对此有明确。

将围绕“增强现代航运基础设施网络、打造现代航运流通体系、建立现代航运服务体系、提升航运对外开放功能、打造绿色智慧航运体系、深化区域与周边合作”6大任务，推动实施16项工程。既有对通道体系、港口集疏运体系、航运基础设施、水运新基建等硬件的提升和完善，也有对运输组织模式、港口码头结构、航运信息服务等软件的优化和提升，以及培育壮大现代化市场主体、建立航运服务区聚集区、促进港产城融合发展、加强与长江沿线物流枢纽合作等有益于产业长效发展的支撑性工程。

共建的目标是实现航运基础设施内河领先、航运组织能力显著增强、航运服务能级大幅提升、智慧绿色发展先行示范。从数据来看，到2025年，两地将合计改善千吨级航道900公里，5000吨级单船可常年满载通达重庆主城；港口吞吐量铁水联运比例提高至13%，集装箱水水中转比例提高至16%；港口货物吞吐量中周边省市货物占比50%，水路货运占川渝地区货运总量比重超过18%；两地长江干线港口单位岸线通过能力较2020年增加10%。

具体建设项目，包括四川、重庆两省市航道工程、港口及集疏运工程、支持保障系统等共计50余个项目，涉及长江、嘉陵江、乌江、岷江、金沙江等高等级航道及万州、涪陵、江津、泸州、宜宾、广元、乐山、遂宁等港口，总投资超千亿元。

（图片由省航务海事中心提供）