四川在线记者 袁城霖 袁敏
“时间紧、任务重、压力大，必须发挥只争朝夕的精神，奋起直追。”9月2日，达州市四届人民政府第十次全体会议，向各市级政府部门、各县市区、达州高新区以及国资国企提出后四个月的工作要求。
会议分析总结今年前8个月的工作，认为全市经济稳定恢复、稳中向好发展的基本盘没有变，发展动力、活力在。“但要看到，稳中有忧、稳中有险，尤其是一些本是长项的领域没有发挥出来。”
强调紧迫感、危机感，准确把握当前形势，统一思想和行动，是会议的重点。在达州市政府决策层看来，今年只剩最后四个月，刨去中秋、国庆假期，考虑到汛期可能延至9月中下旬和常态化疫情防控，实际有效工作时间更短。
对标“全年GDP增速要高于全国、全省平均水平，主要经济指标在全省排名前10位，在区域中心城市排名前4位”的工作目标，达州市明确提出，各项工作不可能再按部就班、亦步亦趋，必须奋起直追，抢抓时间，统筹兼顾各方面工作，既在存量上挖潜力，又在增量上多布局、快布局。
总结前8月工作
经济稳健运行，“一老一小”民生实事社会评价好
会议全面总结1-8月工作：校准了政府工作取向，瞄准民生需求，并以“小切口、大纵深”的方式扎实推进；紧跟和落实市委战略布局，对再发动一次工业化战役、重振工业重镇雄风作了新的安排。
各项工作有序有力推进之下，前8月达州经济社会取得如下成果。
经济稳健运行是主基调。从总量和增速看，上半年达州经济总量实现1061.6亿元，首次突破千亿元大关；8项主要经济指标全部实现两位数增长。从税电指数监测看，税电指数一直处于扩张区间；从指标增长结构看，上半年，达州规上工业增加值、全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。且1-8月相关指标运行态势与上半年基本一致。
投资拉动经济增长是主旋律。1-7月，达州全社会固定资产投资完成1055.3亿元、居全省第4位，增长14.4%；1-8月，达州共争取上级转移支付及政府债券资金326.6亿元，完成全年目标任务的93.1%。全市新签约亿元以上项目247个，投资总额2391亿元、增长18.7%，引进资金667亿元、增长5.5%，投资势头强劲。
金融支持经济增长作用明显。截至7月末，达州全市贷款余额2186.3亿元，同比增长15.5%；新增小微企业贷款147.4亿元，6000余户企业实现贷款展期、延期约90亿元，有力促进稳企业保就业。
社会事业不断发展。以党史学习教育为契机，推进为民办实事，特别是办好“一老一小”两件事：在中心城区免费乘公交车的年龄线从65岁降到60岁，凭身份证刷卡即可乘车；从9月1日起，公办中小学全面取消择校费，公办学校、幼儿园食堂全部收回公办。此外，前8月城镇新增就业3.03万人，零就业家庭实现动态消除。
营商环境持续改善。主要体现在“技术治理”和“数字治理”两方面，推进“一网通办”能力提升百日攻坚，深化“证照分离”、企业名称登记制度等改革，创新开展“一件事一次办”和“零材料提交”改革，305项川渝通办、184项万达开高频事项通办落地落实，民营经济发展指数保持在全省前列。
部署后四月工作
提速工作节奏，强弱补短
回顾前8个月的工作，尽管取得了一定的成绩，但达州市政府决策层很清醒，工作中还存在困难和挑战。
分析问题、查找原因，找准工作方向。达州市认为，既有主观原因，也有客观原因，有的是长期积累、逐步演变而成。“必须要有直面问题的勇气和解决问题的力度，真正发生一次脱胎换骨的变化。”会议提出，抓住融资、财政资金拨付、项目审批方面新的“窗口期”，提速工作节奏，奋力拼搏完成全年目标任务。
突出重点、强弱补短，把失去的优势抢回来。从前8个月的情况看，达州经济运行中一些本是长项的领域没有发挥出来。例如，作为农业大市、粮猪大市，上半年达州生猪出栏还不理想，粮食产量增速低全省0.6个百分点，整个一产业低于全省0.2个百分点。
会议明确，拿出针对性办法措施，点对点、实打实地补齐短板弱项。
——农业稳增产。重点抓好粮猪稳产增产，特别是分析研判好灾情影响，组织好秋收秋种，确保发展晚秋作物110万亩以上。
——服务业刺激消费。抓紧出台系列活市场、促消费、稳增长的针对性措施，发挥好政策对市场的刺激作用；利用节假日时机，抓好会展经济和假日经济；开展汽车下乡、家具家电下乡等促销活动，深度挖掘农村消费潜力。
——建筑业抢抓政策机遇。抓住达州建筑产业园纳入全省“1+N”园区行动计划机遇，争取省级专项资金支持，力争建成省级装配式建筑、房屋建筑、市政PC部件和成品钢筋自动化生产基地。
此外，要求各县市区特别针对上半年经济数据中，拉低了全市增长速度的项目，强力强弱补短。
把落下的欠账补回来。紧盯重点行业和骨干企业，强化服务保障，确保正常运行；对全市前20强企业、前五大行业和县域前10强企业、前3大行业，县市区政府“一把手”要坚持亲自调度，按月调度生产经营情况，全力确保平稳运行。
开足马力，加快项目建设。创造条件提升资金拨付率，做好融资保障，坚持“要素跟着项目走”，集中精力加快在建项目建设和项目新开工，确保36个省重点项目、53个市重大项目和245个重点项目达到时序进度，同时做好明年项目谋划储备；没有列入今年开工计划，但前期工作已完成且具备开工条件的项目，要创造条件尽早开工，成熟一个开工一个。
奋力拼搏，努力开创招商引资工作新局面。坚持实业和实力导向，坚持招大引强与“专精特新”并重；创新招商方式，大力开展数字招商，加快数字招商平台建设投用，统一招商政策，统一包装项目，面向全国、向全球推介达州项目。
打通梗阻，优化营商环境。“短期的竞争靠项目，未来的竞争、长期的竞争靠环境”，达州市提出，当务之急是从土地市场、招投标两个切口寻求突破；强化“放管服”，在干部中形成“人人都是营商环境”的良好意识和工作作风。
