两会好声音丨住川全国政协委员郑鈜:全面加强城市应急能力建设

2022-03-06 18:21:23来源:四川在线编辑:刘宇男

曹凘源 四川在线记者 陈婷

面对灾难,如何加强城市应急能力建设?全国两会期间,住川全国政协委员、致公党四川省委副主委、西华大学副校长郑鈜带来了一份《关于加强城市应急能力建设保障城市安全的提案》,从灾害预警、灾害应对、灾害处置等多个方面建言献策。


受访者供图

郑鈜认为,我国城市存在人口众多、经济集中、空间密集等特点,因此,灾害发生时带来的危害和影响较大。郑州“7.20”特大暴雨灾害在一定程度上也反映出,我国城市在一定程度上存在风险来源家底不清,管理机制存有漏洞;应急预案不够完备,响应救援不够及时;承灾能力建设有限,关键设施缺乏韧性;物资储备不够充分,供给保障能力不足;应急装备配备不足,部门协同水平不高;信息沟通不够顺畅,指挥决策传导滞后等应急管理体系脆弱的问题。

如何提升城市应急能力?对此,郑鈜提出一系列建议:

第一、可以试点开展城市灾害普查,摸清城市尤其是大型特大型城市灾害隐患,再根据各部门实际情况,探索高效快捷的应急物资调度使用机制。同时,还要进一步规范、完善城市总体和专项应急预案,推动预案电子化、智能化建设,提升危化、火灾、燃气等专项预案与基层部门应急预案的可行性与高效性,增强预案保障措施,明确应急响应的权限与责任,提高响应速度和能级,加大对省、市、县、乡不同层级总体应急预案对接的审核力度,建立智慧应急预案实施体系。

第二,将承灾能力建设列入城市规划,不断优化城市布局。在灾害普查基础上建立责任清单,有序推进各类灾害隐患点的治理与监管。将各种应急力量系统纳入城市应急救援体系进行综合管理。加强公共基础设施、设备、场所的管理力度,建立重要隐患点的巡查、检查、值守、管理制度。加强外部生命通道的维护与管理,确保重特大灾害发生后的生命通道畅通。优化升级应急避难场所。重视农民工、低收入群体、妇女、老年人、未成年人等群体的防灾应急能力建设。

第三,加强物资储备供应,健全中央、地方、部门多级应急物资储备与使用制度,建立分类物资储备职责。依托政府储备数据库,整合大型机械设备生产企业产品信息数据库等,完善应急物资数据库和装备调度平台。充分发挥社会力量参与城市救灾的积极作用,通过财政补贴、税收减免、宣传教育等方式鼓励企业、社会组织、家庭进行应急物资储备,建立政府为主、社会辅助、保障充足、调度顺畅的应急物资储备体系。

第四,加快部署省级灾害数据中心,进一步建立健全省、市、县三级数据上报和使用制度,加快灾害数据开发使用进度。强化部门联动机制,提升应急、气象、水利、自然资源等部门的信息监测、处理能力,对接安检、卫健、公安数据,运用区块链技术,采用分布式布局,建设省级应急信息系统。强化应急通讯保障,建立天基、空基、陆基三位一体的应急通讯系统。完善联合研判与决策机制,建立跨区域、多领域的专家队伍,及时准确进行灾情研判和处置决策。统筹布局应急通讯设施建设,积极推动应急通讯技术创新。

第五,加强应急装备建设,鼓励科研院所、企业开发智能化、高技术应急装备。积极拓展资金筹措渠道,加快提升各级应急救援队伍的装备水平,尤其是县、乡(街道)级应急救援队伍的装备水平。探索政府购买服务方式,加强基层应急救援能力,鼓励相关组织提升装备水平。大力发展应急产业,鼓励各种应急救援设备、应急装备的技术开发与产业化。加快推进空中救援通道建设。建设空地一体化应急救援管理平台。进一步加强国家、省、市、县、乡(街道)五级应急救援队伍建设,尤其是加快建设县、乡(街道)两级应急救援队伍。

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