四川在线记者 罗之飏 吴亚飞 殷鹏

城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，将好山好水好风光融入城市，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，充分挖掘释放生态产品价值，推动生态优势转化为发展优势，使城市在大自然中有机生长，率先塑造城园相融、蓝绿交织的优美格局。

 

——摘自《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》发展定位

3月16日，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）正式发布，明确将从国家层面支持成都建设公园城市示范区，这是成都城市建设具有里程碑意义的大事。

好山好水，大美成都，《总体方案》对示范区的三大发展定位中，城市践行绿水青山就是金山银山理念放在首要位置。其中，生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行等一些原则得以确立，城园相融、蓝绿交织城市画卷令人向往。

作为一个常住人口超过2000万的超大城市，成都将如何践行绿水青山就是金山银山的理念？怎样体现把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉？记者邀请了相关部门和行业专家予以解读。

空间怎样布局？

“一山连两翼”   率先塑造城园相融、蓝绿交织的优美格局

“100公里的绿道，足够骑上五六个小时，而且没有机动车和红绿灯，体验感特别好。”一帆是科技健身公司的产品经理，每逢周末，就喜欢找一条骑行道路去探索城市。骑行爱好者们能在城市里找到上百公里的慢行系统，这是成都的“独一份”。

2021年底，100公里的成都环城生态公园全环贯通，跨经12个区、串联121个特色公园，筑景成势、蔚为壮观，给城市戴上了一条“翡翠项链”。

成都环城生态公园是天府绿道体系的重要一环。 纵观成都公园城市版图，大尺度的绿色空间重塑了城市形态：东部，龙泉山城市森林公园筑景成势；中部，锦江公园以锦江为脉贯穿南北；西部，大熊猫国家公园是城市的生态“绿肺”；而环城生态公园则成为成都的“绿环”。

（资料图）

根据《总体方案》，对城市空间总体布局进行了勾勒：依托龙门山、龙泉山“两山”和岷江、沱江“两水”生态骨架，推动龙泉山东翼加快发展， 完善“一山连两翼”空间总体布局，使城市成为“大公园”。

在绿色空间的打造上，“下一步，成都市将继续推进蓝绿交织的公园体系建设，描绘‘绿满蓉城、水润天府’图景。”成都市规划和自然资源局相关负责人介绍，多维度全域增绿，将依托龙门山、龙泉山建设城市生态绿地系统，推进城市绿道体系建设，均衡布局小微绿地等；同时，依托岷江、沱江建设城市生态蓝网系统，加强水资源保护、水环境治理、水生态修复，提高水网密度，打造功能复合的亲水滨水空间。

作为公园城市“首提地”，四川天府新区党工委书记刘任远介绍了天府新区的探索经验，即以“功能化”思路优化城市空间整体布局。具体来说，以做优做强城市新区为导向，突出组团式、多中心的结构特点，强化基础功能对核心功能的支撑作用。

本底如何“擦亮”？

系统治理山水林田湖草 打好三个标志性战役

“这两年，我在龙泉驿柏合街道长松村、山泉镇大佛村等地，拍到过山鹰、红嘴蓝鹊、翠鸟。在百工堰公园、青龙湖湿地公园等地，多次拍到苍鹭、白鹭、鸳鸯。”家住龙泉驿的摄影师嘉楠，用手中的镜头记录了成都生态环境质量的持续改善。

超大城市应该从哪些方面来厚植绿色生态本底？在省生态环境科学研究院副院长陈强看来，系统治理山水林田湖草是关键，要通过不断夯实龙门山生态屏障功能和龙泉山“城市绿心”功能，加强森林抚育和低效林改造，扎实推进岷江、沱江水系综合治理，守护动物栖息家园，加强生物多样性保护，完善中小型栖息地和生物迁徙廊道系统等举措，持续提升生态系统质量和稳定性。

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空气质量，百姓尤为关注。去年成都市空气质量优良天数299天、同比增加13天，优良率81.9%、同比提升3.8个百分点，基本消除重污染天气，是2013年实施新空气质量标准以来的最好水平，“雪山下的公园城市”名片不断擦亮。

《总体方案》提出，要加强城市大气质量达标管理，基本消除重污染天气。如何出招？成都市生态环境局相关负责人说，成都将谋划打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚战三个标志性战役，实施以“控总量、推新车、淘旧车、限通行、优油品”为主的移动源污染治理，深化区域大气污染联防联控，从源头上推动减污降碳协同增效，扎实推进精准科学依法系统治污，打造水清、天蓝、土净、无废的美丽蓉城。

价值如何实现？

推进自然资源统一确权登记 市场化手段实现产品价值

如果把自然比作一个大家庭，那么山、水、林、田、湖、草等就是家庭成员，要让每个成员“发挥所长”，首先要了解每个人的“禀赋气质”。

前不久，雅江格西沟自然保护区自然资源确权登记项目通过了省级验收。“确权登记可以精准获取自然资源分布情况，还能对用途管制、生态保护红线等进行对比分析，为自然资源的保护利用提供科学依据。”省土地学会副秘书长、二级研究员李何超介绍。

《总体方案》提出，推进自然资源统一确权登记，开展生态产品信息普查、形成目录清单。在实施路径上，提出构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值评价体系，建立反映保护开发成本的价值核算方法、体现市场供需关系的价格形成机制。

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确权登记是实现生态产品价值的基础。刘任远介绍，四川天府新区的思路是以“技术化”思路引领生态价值多元转化，以获批全国首个“公园城市国家标准化综合试点”为契机，深化公园城市标准研究，聚从“生态环境、双碳发展、城市空间、创新产业、国际交流、公共服务”六个维度打造公园城市标准化模板，推动城市生态用地改革，促进技术规程、导则深度融入生态价值转化。

有基础，有路径，剩下的就是解决“谁来做”的问题。《总体方案》给出的答案是“市场化”——推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接，引入市场主体发展生态产品精深加工、生态旅游开发、环境敏感型产业。