四川在线记者 张明海 王成栋

“像保护大熊猫一样保护耕地！”7月20日，在省政府新闻办举行的《关于全面推行田长制的意见》新闻发布会上，自然资源厅总工程师罗旭刚表示，要进一步建好“天府良田”。在他看来，田长制体系的构建，是四川在新时代打造更高水平的“天府粮仓”、助力端牢中国饭碗的重大举措。

那么，为何要在全省全面推行田长制？田长们如何履职尽责，把耕地保护责任落到实处？未来，四川又该如何进一步建好“天府良田”？有关部门负责人一一给出答案。

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为何推？

压实责任，确保地有人种、田有人管和责有人担

发布会之前，省委办公厅和省政府办公厅联合印发《关于全面推行田长制的意见》（以下简称《意见》），明确借助田长制，在全省实现“横向到边，纵向到底”的耕地保护责任全覆盖。

“耕地红线守得更严格，粮食生产抓得更牢固。”罗旭刚表示，在田长制体系下，最终做到地有人种、田有人管和责有人担。

先看责有人担。罗旭刚坦言，此前，从中央到地方均采取了一系列耕地保护政策。但耕地减少的趋势仍未完全遏制，原因主要是耕地保护制度机制还不健全、地方主体责任未完全压实。田长制的推行，将最大程度汇聚各级党委政府的耕地保护力量。

此言非虚。《意见》明确，市、县、乡由同级党政一把手出任田长。这意味着，落实“长牙齿”的耕地保护措施和坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”实现了高位推动且抓手更具体。

再看“地有人种、田有人管”。“谷非地不生。”四川省农业农村厅副厅长肖小余表示，从经济角度来看，田长制实施后，耕地保护水平必将不断提高，土地产出也将大幅提升，“地自然有人种”。而从管理层面着眼，田长制下，四川将建立多级多部门参与的联动协调机制，组建耕地保护监管村组网格员队伍，“田自然有人管”。

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咋落实？

加快构建省市县乡村五级田长责任体系

“年底前，四川将初步建立省、市、县、乡、村五级田长制责任体系，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖；2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。”发布会上，罗旭刚给出田长制落实落地的“时间表”。

有“时间表”，更有“路线图”。发布会透露，省级层面将加快设立省级田长制办公室并尽快实现实体化运营。在此基础上，指导督促各地加快出台推行田长制的具体方案，年底前完成市、县、乡、村各级田长、副田长设立，以及市、县级田长制办公室组建。

一系列相关配套措施，也正加快出台。

在制度层面，罗旭刚介绍，省级将加快出台田长调度机制等工作制度。同时，《田长巡田工作制度》《田长制工作督查制度》《田长制工作考核办法》等一系列激励机制和补偿机制也正在酝酿之中。罗旭刚说，考核的主要思路，是对在田长制工作中成绩突出的地区、单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、责任落实不到位的将追究责任。

硬件设施方面，四川正积极构建 “空、天、地”一体化动态智慧监测监管新模式。具体来说，充分应用卫星遥感、无人机航拍等现代化信息技术，建立田长制数字化网格化管理平台。同时，设立统一规范的电子保护桩，开发田长巡田软件，确保耕地“非农化”“非粮化”早发现、早制止。

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看谋划

全省“十四五”将新建高标准农田1230万亩

下一步，将如何进一步深入谋划？

“耕地保护和国土绿化事关国家粮食和生态安全，都是‘国之大者’。”省林草局总工程师白史且表示，首先是处理好田长和林长这两大土地管理者的关系。

白史且表示，四川是长江、黄河上游重要生态屏障，也是我国产粮大省和西部地区唯一粮食主产省。因此，要立足四川作为全国产粮大省和长江黄河上游生态屏障的实际，推动地方各级党委政府在国土绿化中统筹做好耕地保护相关工作。

具体怎么统筹？白史且介绍，主要措施有三：强化绿化空间管控、严格绿化用地管理、推进林粮融合服务粮食安全。特别是，要进一步树立“大食物”观，推进林粮融合服务粮食安全。在不改变地类、不造成水土流失的前提下，支持人工商品林地综合开发，实施“林木+农作物”立体种植。

其次是，以高标准农田建设为抓手，实现耕地提质量。

“近年来全省高标准农田建设取得突破性进展，截至2021年底，全省累计建成高标准农田4989万亩。”肖小余介绍，根据四川省新一轮高标准农田建设十年规划，“十四五”期间全省将新建高标准农田1230万亩、改造提升598万亩；“十五五”期间新建高标准农田627万亩、改造提升996万亩。

肖小余介绍，四川将通过抓好规划编制、抓好高标准农田建设、抓好耕地质量保护与提升等一系列举措，来确保这新一轮高标准农田建设目标任务的实现。

以抓好耕地质量保护与提升为例。四川省将鼓励结合高标准农田建设项目，整合有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等项目，力争高标准农田项目区地力提升措施覆盖率达到90%以上。