四川在线记者 薛维睿

8月12日上午，扬杰科技雅吉芯半导体单晶材料项目建设现场，工人们正加紧进行厂区绿化施工。生产车间内，单晶炉高速运转，技术人员繁忙地调试着面前的设备。

“这样忙碌紧张状态已经持续了大半年。”项目经理张霞说，该项目建设用时仅8个月，“按以往经验，相同规模的项目建设需要1至2年。”

加快推动重大项目建设，雅安创新实施“党政主导、分工负责、分线作战、点长落实”（以下简称“分工负责、分线作战”）工作机制。目前，全市重点项目已开工220个，雅吉芯、瑞鞍、吉瑞等项目提前竣工；1—7月，26个省重点项目年度投资完成率77.4%。

扬杰科技雅吉芯半导体单晶材料项目效果图。受访者供图

包点落实

“点长”“线长”协助解难题

“我们最近一个月都在试生产。”指着生产车间整齐排列的单晶炉，张霞介绍，“这里是一期年产450吨半导体单晶硅生产线，生产出的单晶硅棒供应至下游芯片制造商，制成各类芯片产品。”

该项目总投资10亿元，分三期建设，全面达产后，预计实现年产值约10亿元，将有力推动雅安建设国内产能最大的半导体单晶硅生产基地。

“从开工到现在，项目推进一直很顺利。”在临时办公室里，张霞从一沓沓资料中找到一张年初制定的“项目推进方案”，上面详细梳理了目标任务、当前进度、存在的问题和困难，“按照时间节点倒排工期，项目完全按‘计划表’进行。”

“从征地搬迁、用地调规，到办理各种审批手续，在项目推进过程中遇到不少问题。”张霞说，“点长”经常会到现场，听取建设过程中存在的困难，及时联系相关部门解决。如果部门层面无法解决，还会上报“线长”，通过协调推进会议集体研究。

张霞口中的“点长”“线长”是什么？在雅安市发展改革委办公室，记者看到一张“2022年重大项目分工负责、分线作战责任图”。

在这张树状图上，涵盖了全市75个基础设施建设、雅州新区建设及城市发展等方面的重点项目，标注了参与项目建设的42名市级领导，各项目的“点长”“线长”一目了然。

雅安市发展改革委相关负责人介绍，所谓“分工负责”，是将重点项目按类别分为7个主版块，分别落实分工负责人、分工协作人，由市委、市政府领导担任。7个主版块进一步细分为16条线，即为“分线作战”，分别落实线长和副线长，由市委、市政府领导及市人大常委会、市政协主要领导担任。在此基础上，每个项目落实1名市领导作为“点长”，作为推动项目的牵头负责人，负责统筹做好项目督导协调服务等工作。

张霞对“点长”的帮忙印象深刻。前期，因为项目不在工业园区内，为解决项目临时用电问题，“点长”带着项目专班与相关单位协调，牵专线为项目供电，并在设备调试前确保了正式用电。为解决用人问题，当地还举办了项目专项招聘会，为企业引进了管理和技术方面的人才，“目前有30%的员工来自这次招聘会，为我们全力以赴拼项目提供了支撑。”张霞说。

完善机制

促进重大项目尽快落地

在雅安市委常委会会议室，各大重点项目进度公开通报在一块展板上——红、绿、黑三种颜色的旗帜，分别代表着项目工作的“超前”“正常”“滞后”。

同样的“督战图”也摆在行政中心机关食堂门口。

雅安市发展改革委项目投资科科长毛睿介绍，为检验各点各线推进情况，雅安对重大项目工作实行“周调度、月通报、季考核、半年拉练”。市重点项目领导小组每周收集汇总项目进展情况，将月进度以“督战图”的形式公布，每季度发布重点项目推进和投资运行“红黑榜”，并对连续进入“黑榜”的单位进行约谈。

汉源县城第二通道改造提升工程项目。黄刚/摄

“督战”之外，配套项目推进的相关工作也在加速度。“我们发现，项目建设过程中存在一些共性问题。尤其是部分项目审批程序冗杂，不利于项目快速推进。”毛睿说，对此，在“分工负责、分线作战”的基础上，雅安有针对性地试行“重大项目告知承诺制”，采用“一会三函一书”的方式，加快工程审批相关手续办理效率。

具体而言，由“线长”或“副线长”同意并发起会议，召集各个部门参与研判。通过这次会议，符合条件的项目可以同时拿到发展改革部门出具的“立项意见函”、自然资源和规划部门出具的“用地意见函”和“规划意见函”，取得住房和城乡建设等行业主管部门出具的“准予开工通知书”。

“按‘超常规不超程序’的原则，雅安将属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项，合理缩减办证时间。”毛睿介绍，目前，雅安已有7个重点项目采用告知承诺制推进。

不久前，雅安还出台了全市重大项目分级协调推进机制，进一步完善抓项目工作体系。其中，针对项目推进的重大问题明确规定了部门会商服务。

“最近，我们已经召开了几次会商会议。”毛睿说，对于市本级重大项目推进情况和存在的审批、要素保障等问题，召集有关部门碰头，共同梳理当前立项审批、用地落实、资金到位、施工设计、环评能评、挂网招标等前期工作进度，促进重大项目尽快落地。