四川在线记者 王成栋 张守帅

2022年11月29日上午，成都西郊金牛坝。热烈的掌声中，省委十二届二次全体会议表决通过《中共四川省委关于深入学习贯彻党的二十大精神 在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章的决定》。遵循党的二十大精神指引，四川开启了推进现代化建设的新征程。

筹备之初，省委便明确，全会主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，对以中国式现代化引领四川现代化建设进行系统谋划和全面部署，将党中央决策部署在四川具体化。

《决定》充分体现了这一点。《决定》聚焦未来五年全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，积极主动在新时代新征程党和国家工作大局中明确方位、找准定位，把中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则体现到四川各项工作之中，不断丰富和完善治蜀兴川思路举措。

《决定》全文印发后，引起社会各界强烈反响。大家认为，《决定》提出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，科学描绘了推动治蜀兴川再上新台阶的“新蓝图”，全面吹响了新征程上奋力谱写四川发展新篇章和推进四川现代化建设的“冲锋号”。

《决定》总计1.3万余字，从谋划部署、研究起草、征求意见、修改完善到审议通过，历时4个多月。回望起草过程，无论精准把握开启中国式现代化建设新征程，还是立足省情实际，明确推进四川现代化建设的总牵引、总抓手和总思路，处处体现省委政治站位之高、发展信心之坚定、战略定力之坚强——

努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路，写好中国式现代化的四川篇章！

《决定》诞生的过程，就是对照习近平总书记来川视察重要指示精神、对标党的二十大精神、立足省情实际，坚定在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章的过程

省委十二届二次全会是在学习贯彻党的二十大精神的重要时刻、全面建设社会主义现代化四川开局起步的关键时期，召开的一次十分重要的会议。背景特殊，使命重大。起草好一个高质量的《决定》，事关推进四川现代化建设全局和长远。

如何将中央的擘画转化为“施工图”？如何将贯彻党的二十大精神与紧扣四川实际相结合？如何坚持问题导向与目标导向相结合？

答案在领袖的战略擘画里。今年6月，习近平总书记来川视察时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，保持经济稳定发展，保持社会大局稳定，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章。

答案在党的二十大战略部署中。党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。同时，用五大特征、本质要求对中国式现代化精准画像，并明确“两步走”战略安排。

答案在四川田野阡陌间。今年7月起，聚焦着力解决四川产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等事关治蜀兴川全局的现实问题，省委列出22个重点课题，由省领导牵头调研，相关市（州）和部分省直部门参与。两个多月的时间里，四川坚持在田野里问问题、在大地上找答案，集思广益、群策群力，不断深化对省情特征和发展实际的认识，形成了一系列高质量调研成果。

对照习近平总书记来川视察重要指示精神，对标党的二十大精神，立足省情实际，一系列思想成果为《决定》起草奠定了扎实的理论基础。

起草《决定》，既离不开充分的思想准备，更离不了严密的工作方法。

今年9月，起草组正式成立，精心组织提纲构思和初稿起草。《决定》初稿形成后，按程序征求省委委员、候补委员，省纪委委员，省级党员领导干部，市（州）党委、省委部委、省直部门（单位）党组（党委），省老领导、省第十二次党代会代表等方面意见。征求意见的过程中，各方提出了诸多好的看法和意见，起草组认真收集研究、逐个推敲吸收、组织集中修改。

11月28日至29日上午，省委十二届二次全会在成都召开。其间，与会人员踊跃发言、热烈讨论，积极建言献策。大家看来，《决定》充分吸收了学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，党的二十大取得的一系列重大政治成果、理论成果和实践成果和省领导牵头的重大课题研究成果，站位高、立意准、内容实，为全会胜利召开奠定了坚实基础。

《决定》诞生的过程，就是推进四川现代化建设新征程中，对四川省情的再审视再认识、对事关四川发展全局的重大工作思路和举措进行再梳理再谋划再落实的过程

如何以中国式现代化引领四川现代化建设？制约四川当前发展最大的问题在哪里？如何找到这些问题并提出解决方案？

“围绕目标找短板、对标先进看差距、立足省情看不足、综合研判找路径。”聚焦推进四川现代化建设，从一开始，起草组就明确：刷新坐标，在横向对比中找问题，在纵向对比中找差距，在分析省情中找短板，在研究问题中找答案。

着眼全局看四川。四川现代化建设是中国式现代化进程的生动缩影，经历了与全国一样的长期奋斗过程。从三线建设时期初步奠定发展家底，到改革开放实现生产力大解放大发展，到借力西部大开发大踏步追赶全国发展脚步，再到新时代胜利打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化四川新征程打下了坚实基础。

横向对比看四川。去年河南、湖北制造业增加值分别比四川高出4009亿元、1638亿元。全省数字经济规模去年达1.9万亿元，但不足广东的1/3、江苏的1/2。全省城镇化水平总体不高，存在城镇体系不完善、城市建成区人口密度偏低等问题。作为农业大省，全省主要农作物耕种收综合机械化水平、农产品初加工率低于全国水平。全省农村户籍人口占总人口六成以上，城乡二元结构没有根本转变。全省地域辽阔，地理差异明显，必须要在推进四川现代化建设中缩小差距。

立足省情看四川。四川人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，发展不平衡不充分仍然是当前四川面临的主要矛盾和突出问题。四川现代化是中国式现代化的重要篇章，推进四川现代化建设，是经济大省推动高质量发展、加快向经济强省跨越的过程，是西部内陆省份走向开放前沿、深度融入新发展格局的过程，是多民族人口大省增进团结和谐、促进共同富裕的过程，是文化底蕴深厚省份绽放多彩人文之韵、推进文化自信自强的过程……

对标习近平总书记来川视察重要指示精神和党的二十大决策部署，四川以直面现实的勇气发现问题、以责任担当研究问题、以实干精神解决问题，一个个推进四川现代化建设的重大问题逐渐找到答案——

针对发展不平衡不充分问题，《决定》提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，加快推进城乡融合发展，促进省内先发地区同欠发达地区协同共兴。三者相互促进、互为依托，共同构成推进四川现代化建设的四梁八柱，统揽四川现代化建设全局。

针对如何系统谋划推动的问题，《决定》明确突出高质量发展主题，系统谋划提出把教育科技人才作为战略先导，不断塑造发展新动能新优势；把深化改革扩大开放作为根本动力，加快建设改革开放新高地；把发展全过程人民民主作为重要保障，不断提升治理能力和水平等七个方面支撑四川现代化建设的重点任务。

一系列站高谋远、指向精准的“组合拳”，整体性构建了四川现代化建设的动力系统、城乡关系和空间格局，实现了现代化建设中心任务、关键支撑、根本目的、治理保障的有机统一，回答了在新征程上“谱写什么样的四川发展新篇章、怎样谱写四川发展新篇章”的时代课题，必将引领蜀乡大地昂首阔步全面推进现代化建设新征程。

《决定》诞生的过程，就是不断密切联系群众、扩大决策“朋友圈”，进一步发扬民主、群策群力、汇聚智慧、凝聚共识，将领袖意志、中央部署、省情实际和群众意愿有机结合的过程

《决定》起草过程中，省委不断密切联系群众、扩大决策“朋友圈”，持续汇聚智慧、凝聚共识。纵观《决定》起草的过程，表现出浓浓的民主氛围，体现出群策群力、集思广益的鲜明特点。

起草组成员介绍，为了让《决定》更加完整、准确、全面贯彻新发展理念和更好推进四川现代化建设，起草工作涌现诸多亮点——

从一开始，《决定》的起草工作就在省委常委会直接领导下开展。整个起草过程，省委书记王晓晖多次就相关工作作出指示，先后两次主持召开省委常委会会议研究相关事项；

9月底，起草成员刚刚集结，就领到了一份特殊的“见面礼”：习近平总书记来川视察重要指示精神学习材料汇编和关于推进中国现代化建设的理论研究文章。

随后，省委省政府领导班子成员和省人大常委会、省政协党组负责同志牵头形成的22个重点课题研究报告，以及党的二十大报告和相关精神学习材料等纷至沓来，起草组成员案头的材料越堆越高；

10月初，《决定》初稿形成后，起草组成员先后前往巴中、成都等地调研，通过走基层、听民声和进部门、搞座谈，广泛听取各方意见和建议；

11月中上旬，先后通过多种形式征求有关省领导、省直部门意见，并就有关内容与市（州）进行沟通。11月17日，又专题听取党外人士意见建议，收到各方面工作举措和文字表述意见建议136条。

开门问计，听民意、知民愿、聚众智，体现在一组数据上：《决定》起草过程中，仅集中修改就达六次。期间，分板块的调整和修改，已经难以计数。

体现在对群众意见的吸收和借鉴上。全会开幕当天，来自甘孜、阿坝和凉山的与会人员发现，他们最关注的“脱贫攻坚结束后怎么办”的问题有了答案：把欠发达地区作为重点帮扶区域，推动跨越式发展。

更体现在求真务实、朴素简练的文风上。从结构来看，《决定》开门见山，拒绝穿靴戴帽。《决定》全文1.3万余字中，开篇用100余字简单介绍背景和目的，其余直指“如何推进四川现代化建设”。紧扣习近平总书记来川视察重要指示精神和党的二十大决策部署，《决定》提出推进四川现代化建设目标、路径、重点和保障措施等。“杜绝空话废话套话，多写‘干什么’‘怎么干’”的写作原则贯彻起草始终。

方案写在白纸黑字上，更要落到基层一线去。“有时候，为了一个目标数据、一项具体措施，我们和省级部门、各市州反复沟通、逐字推敲。”起草成员说，《决定》提出的每一项措施，都是今后五年推进四川现代化建设的当务之急和自身所能。换言之，写在纸上的，都是眼下四川最该做、能做成的事。

将领袖意志、中央部署、省情实际和群众意愿有机结合，将“国家所需”和“四川所能”有机结合，《决定》牢记空谈误国、实干兴邦，在凝心聚力中绘制推进四川现代化建设新蓝图、发出新号召：为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献四川力量!