这里，为何能每年投资增长30%？

——内江经开区跨越蝶变发展调查

四川在线记者 李鹏 王怀 王国平 徐浩程 饶雪琪

摄影/视频 内江观察 唐广 罗清心

6月8日，四川英特丽电子科技有限公司的生产线上，第一块内江造主板下线。该公司项目全部建成后，将成为西南地区最大的EMS（电子制造服务）领域的企业；

7月，内江造功率半导体陶瓷基板生产线将在富乐华内江生产基地正式竣工投产，其产品性能达到国际领先水平；

8月，汇宇制药股份原料药生产基地将在内江经开区西区启动运营；

11月，西南地区最大的新型触控显示模组生产基地将提前投产，可年产1.8亿件手机显示屏、车载显示屏、智能穿戴等产品，“让世界用上内江屏”；

今年底，内江产红牛饮料将投放市场。这是泰国天丝集团在中国落户的投资规模最大、产品产线最多、现代化智能水平最高的红牛饮料生产基地，设计年产能14.4亿罐；

……

这些项目，都位于内江经开区。

内江经开区。

在今年1月商务部公布的全国217个国家级经开区综评考核结果中，内江经开区跻身第79位，列西部47个国开区第8位。在2020年，内江经开区在全国的排位还是第162位。

不仅如此，调研组还注意到，在西部地区的前10名单中，内江经开区获批为国家级经开区的时间最晚，但发展迅速。近年来，该区引进投资总额每年以30%的速度增长，园区内产业已经成为成渝地区乃至全国产业链上的关键环节。

从全国排名162位到79位、跻身百强，两年间，内江经开区蹚出了一条怎样的高质量发展新路？近日，四川日报全媒体调研组来到内江经开区，寻找其从“工业起步”到“多业共兴”、从“传统制造”到“高新转型”的跨越式发展，并日渐成为成渝地区中部崛起支撑力量的原因所在。

内江经开区电子信息产业集聚区孵化器（一期）。

在内江经开区电子信息产业集聚区孵化器（一期）内，英特丽西部（四川）EMS智能制造生产基地项目生产车间内，随着第一块内江造SMT产品成功下线，该项目正式进入生产阶段。

SMT是一种表面贴装技术，是电子信息产业中非常关键的中间环节。简单来说，就是一种将无引脚或短引线表面组装元器件安装在印制电路板的表面或其他基板的表面上，最终的产品形态是一块主板。

在电子信息产业发展较早的深圳地区，SMT产业处于全国领先地位，英特丽即是其中的一家头部企业。

2022年10月，深圳英特丽智能科技有限公司在内江经开区投资10亿元的英特丽西部（四川）EMS智能制造生产基地项目正式开工。

四川英特丽电子科技有限公司EMS事业部制造总监安朝华向调研组介绍，借助领先的工艺设备和完善的软件系统，英特丽主板上相邻元器件脚间距可做到0.2mm，具备业界顶尖的精密度。

该项目全部建成后，将有26条SMT生产线、15条DIP（是一种集成电路的封装方式）生产线、8条AI（自动化插件）生产线、8条涂覆线，共计57生产线将让英特丽成为西南地区最大的EMS（电子制造服务）领域的企业。

为何选择落户内江？安朝华说，近年来成渝地区电子信息产业蓬勃兴起，内江位于成渝中部可以辐射两端、通达全国。

在中显智能新型触控显示模组生产基地（以下简称“中显智能”），调研组也感受到了类似的产业发展逻辑。

该项目由全球最大的液晶显示模组生产供应商重庆中显智能科技有限公司投资建设。7月底，项目主体结构将全部封顶，有望在11月实现提前竣工。项目建成后将是西南地区最大的新型触控显示模组生产基地，可年产1.8亿件手机显示屏、车载显示屏、智能穿戴等产品，满产产值将超过50亿元。

中显智能负责人向调研组介绍，落户内江，可以更好地融入成渝电子信息产业圈。比如显示屏，要从成都京东方等供应商处采购，生产出来的显示模组产品再供应给成渝地区的下游企业。

“经过这些年的发展，我们从最初为成渝配套，到如今已经实现我与成渝互相配套，并成为其中的重要环节。”内江经开区党工委主要负责人表示。

如何做到这一点的？调研组发现，聚焦成渝地区产业生态和重大区域战略，内江市委、市政府不断对内江经开区发展定位进行优化调整，推动其产业转型升级，让园区发展步伐迈在时代的节点上。

1992年7月，经省政府批准，内江经开区前身“内江西双经济技术开发区”成立。诞生之初，园区主要聚焦城市开发领域。1998年10月，园区获批更名为四川省内江经济技术开发区，正式肩负起产业发展的重任。

2006年1月，经国家相关部委审核，内江经开区继续明确为省级经济技术开发区。当年，国家西部大开发 “十一五”规划出台，明确提出建设成渝经济区。此后，经过两年的发展，借助为成渝地区产业做配套的机遇，结合园区已有的企业，内江经开区明确了机械汽配（汽车零部件）、电子信息、生物医药三大主攻方向。

2013年11月经国务院批准，内江经开区升级为“国家级经济技术开发区”，平台能级进一步提升。2020年，成渝地区双城经济圈正式提出，内江区位优势进一步凸显。在国家战略的引领下，成渝地区产业发展进一步深化， 内江经开区也随之进入发展的高速期。此前的三大产业全面升级，龙头企业不断聚集，同时又新增了食品饮料产业。

2020年以来，该区引进投资总额每年以30%的速度增长。截至目前，园区已有经营主体近6000个，企业近2000家。园区先后捧回“国家新型工业化产业示范基地”“国家级绿色示范园区”等6块“国字号”牌子，高质量发展成色更“足”。

去年，省委十二届二次全会赋予内江“建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”的定位；近日，四川省委、省政府出台《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》，其中特别指出推动内江经开区“创新提升，创建加工贸易梯度转移重点承接地”。

在这一背景下，内江市委、市政府赋予了内江经开区新的任务和使命，明确提出开展工业园区“扩面提质升级”专项行动，围绕国土空间规划、行政审批权限、水电气资金等要素，给予内江经开区充分的支持和保障。

5月29日，内江经开区举行“产业领航·中部崛起”高质量发展大会，内江市委书记邹自景要求内江经开区要深入贯彻新发展理念，抢抓机遇、推进“二次创业”，在建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽新征程中走在前、作示范。

此次会上，“爱上内江经开区的八个理由”被隆重推介，阐述了该区在成渝地区中部崛起中的优势，其中前三个即为发展机遇千载难逢、区位优势得天独厚、市场空间广阔无限。

“这些都是内江经开区跨越发展的重大机遇。”内江经开区相关负责人表示，“也是我们提出到2030年成为‘千亿园区’的底气所在。”

从发展模式看，设立经济技术开发区的直接目标是增加区域经济总量，以外来投资拉动为主。

内江经开区始终将“招商引资”作为经济工作“生命线”。仅2022年，就签约落地项目20个，总投资超140亿元，一次性FDI（外国直接投资）到位资金4313万美元，创园区历史纪录、居全省前列。

调研组注意到，早期国家曾赋予经开区部分较为特殊的优惠政策和措施。但如今这些政策优势正在减弱，而各地招商引资的竞争则日趋激烈。内江在项目招引中，是如何实现突围的？

“在把握住战略机遇的前提下，剩下的还是靠人。”在内江经开区党工委书记唐南胜看来，“现在各地的优惠政策已趋于同质化，在这种情况下，企业投资最终是投‘人’。”

在内江经开区有两个故事被企业和园区工作人员津津乐道。

一个是回答上千问题赢得红牛入驻。

红牛饮料（四川）生产基地项目。

6月9日上午，在泰国天丝集团红牛饮料（四川）生产基地里，工人们正在进行厂房装修和设备安装，根据计划，年底即将投产。

该项目设计年产能14.4亿罐，是继海南工厂之后泰国天丝集团在中国直接投资的第二个工厂，也是在中国落户的投资规模最大、产品产线最多、现代化智能水平最高的红牛饮料生产基地，是近年来内江吸引外资直接投资额最大的项目。

基地负责人张洪宇向调研组介绍了红牛饮料落地内江的过程。

2020年5月，泰国天丝集团对外宣布，将在中国设立新的代表处、组建国内团队、扩建新的生产基地。内江捕捉到这一信息后，在2021年中外知名企业四川行活动上和泰国天丝集团主动对接。

“最初名单上有20多个城市，内江并不在其中。”张洪宇说，因为投资额较大，泰国天丝集团在决策过程中非常谨慎，对当地众多情况都要详细了解。

此后，经过初步了解后，天丝集团内部形成了六个城市的短名单，此时内江已名列其中。最后名单中只剩下两个城市，内江最终胜出。

张洪宇说，在长达7个月的考察、交流、谈判、评估过程中，天丝集团先后向内江经开区提出了1000余个问题，涵盖承载能力、政策兑现、金融支持、蒸汽供应、人力资源等各个领域，“很多问题泰国总部可能是半夜发过来的，但经开区总能做到‘秒回’。”

不少招商干部对此记忆犹新。“很多问题非常细致，甚至‘冷门’。”内江经开区一位招商负责人说，“但不管什么时候接到问题，我们都立马组织人员进行细致回复，内容一再推敲，这些都是白纸黑字，来不得半点敷衍。”

另一个故事是一顿烧烤引来一个40亿元电子信息产业项目。

内江经开区中显智能新型触控显示模组生产基地。

2021年2月8日，农历腊月二十七。内江经开区主要领导率队赴深圳考察一家电子信息企业，飞机晚点，抵达时已是晚上10点过，这家企业负责人叫来了另外一个企业家朋友一起吃烧烤，即重庆中显智能科技有限公司董事长李松强，一起聊到次日凌晨1时许。第二天一早8点内江经开区招商队伍又赶回内江。最终，深圳那家企业没有招到，但李松强却看上了内江。

李松强说，那天晚上让他心动的主要原因，一方面是谈话中聊到的成渝地区双城经济圈的历史机遇，另一方面则是内江招商团队对电子信息产业的深刻理解。

2021年2月25日，春节后一上班，内江经开区工作人员即赶往重庆考察中显智能。内江距重庆的高铁只有30多分钟，当天下午，李松强一行就来到内江经开区考察选址。之后的进展非常顺利，双方从首次接触到签约仅花了不到4个月，再次刷新了内江经开区的“招商速度”。

今年以来，内江经开区继续秉持“全员招商、全域招商、全力招商”理念，一方面组建精干招商队伍长期驻扎深圳、杭州等地，多方收集信息促合作；另一方面，园区“一把手”也在密集外出考察、拜访企业。数据统计，今年1—5月，内江经开区主要负责人外出开展招商引资活动40余次。

调研组注意到，内江经开区十分重视招商队伍的建设工作。除了要求招商干部要清楚园区招商引资相关政策、土地、水电气等要素保障基本情况外，还要对交流企业所在产业领域的上下游布局分布有一定了解。“就电子信息领域而言，在和企业交流期间，企业需要了解周边地区哪里有产品原材料、哪儿有销售市场，我们都要做到言之有物、言之有据。”内江经开区经合局相关负责人介绍。

对内，内江经开区则不断优化营商环境。在促进大项目落地过程中，内江经开区还专门为每一个重大项目配置1—2名“首席服务官”，为企业提供全流程、“保姆式”服务，推动项目高效建设、顺利竣工、快速投产。在要素保障方面，内江经开区目前共规划有产业用地1万余亩，新建各类标准厂房100万余平方米；除此之外，园区电力、用水、用气以及工业蒸汽等保障供应充足、价格优惠，可满足企业需求。

经开区是空间经济集聚载体，只有集聚优势资源，才能获得发展的集聚效应。在内江经开区看来，进入高质量发展阶段，不能只是简单的产业叠加，需要结合省情、市情对经开区的发展做出精准规划。

换句话说，四川省、内江市需要内江经开区做什么，内江经开区能为内江乃至四川做什么？这是必须回答的课题。

“省委、省政府提出支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起，为中部崛起提供强有力的支撑，就是我们要做的。”内江经开区与企业的共识是，园区在推动经济增长稳中提质的同时，也应当不断增强科技创新实力，打造硬核产业，积淀产业发展的后劲。

具体来说，首先从招商引资变为招商选资。

6月8日，在四川富乐华半导体科技有限公司无尘车间内，员工们正在对设备进行紧张调试，其中一条产品生产线已进入试生产阶段，预计今年7月正式竣工投产。

这家企业的主要产品为功率半导体器件所用的陶瓷基板。作为功率半导体器件重要的基础材料，陶瓷基板广泛运用于新能源汽车、智能机械装备、医疗设备、室外商用照明、航空航天等领域。但其技术门槛也高，国内陶瓷基板特别是高端产品曾一度完全依赖进口。

富乐华自主研发的功率半导体陶瓷基板产品性能可达国际领先水平，并参与多项行业标准的制定。

该项目最吸引内江经开区的，除了投产后将是中国内地规模最大的功率半导体陶瓷基板生产基地外，还将研发中心一同布局落地，增强了内江电子信息产业在成渝地区乃至全国的整体实力和市场竞争力。

四川富乐华半导体科技有限公司副总经理杨世兵介绍，四川项目是富乐华集团在中国的第二基地、西部的第一基地，之所以在这里布局研发中心，是因为电子信息产业更新换代很快，需要随时根据市场需求进行调整，需要通过快速反应的研发能力保持对市场的领先。

杨世兵表示，7月投产之后，公司还将组织召开一次高规格的功率半导体产业论坛，在业界相互交流的同时，助推内江经开区延链发展。

另一方面，内江经开区也在从招商为主转向“引育并重”。

四川汇宇制药股份有限公司是四川省首个非省会城市的科创板上市企业。

2010年，四川汇宇制药股份有限公司在内江经开区成立。2016年，汇宇制药在进行生物大分子药的研发时，因资金问题陷入困境，在内江经开区帮助下向上争取了一笔5000万元的低息产业基金贷款，企业涅槃重生。2021年10月26日，汇宇制药在上交所上市，成为四川省首个非省会城市的科创板上市企业。

为保持创新优势，汇宇公司还在位于成都的天府国际生物城设立了创新药物研究院。目前两栋研发大楼已经封顶，建成后可容纳1500人的研发团队，将成为中西部地区最具规模和影响力的生物医药研发中心之一。目前，该公司正在申报“国家企业技术中心”，意味着有更多机会承接国家级科研项目。

汇宇制药绝处逢生的发展史是内江经开区培育本土创新企业的缩影。

汇宇制药生产线。

与汇宇制药仅一街之隔的内江“中华老字号”梓橦宫药业，2021年8月成为川南首家挂牌新三板精选层企业，也于当年11月15日成为首批登陆北交所的上市企业。

创新需要土壤。近年来，内江经开区先后创成国家级科技企业孵化器、众创空间，搭建重点实验室、院士工作站等平台54个，培育省级以上专精特新企业24户、高新企业25家、上市公司3户。

围绕基础设施建设和要素保障，内江经开区特别注重产业的承载条件，将承载条件转化为竞争优势，确保项目“来得了、建得成、干得好”。此外，内江经开区还正在申报省级生物医药化工园区，获批后将成为我省首个医药产业的化工园区。

营商环境方面，内江经开区继续深化“项目首席服务官”等创新机制，让园区更多企业体会到“乐业内江、甜蜜回报”。

在5月29日的高质量发展大会上，“内江经开区企业家创新发展联盟”正式组建。该联盟旨在进一步发挥企业家在技术创新中的重要作用，努力把企业打造成为强大的创新主体，为实现“中部崛起”提供技术支持和产业支撑。

6月9日下午，调研组一行离开园区时，内江经开区主干道两侧林立的厂房中车如流水，一件件内江造抗癌针剂、电脑外壳、汽车曲轴、液晶显示模组正从这里出发，走向全球。

“内江是一座因三线建设而兴的工业城市，那些传统企业已逐渐退出，但给内江留下了珍贵的企业家精神，这也是内江经开区不断向前开拓的动力源泉。”内江经开区有关负责人说道。