徐万刚
党的二十大报告指出，就业是最基本的民生，要健全就业促进机制，促进高质量充分就业。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是保就业稳就业的重点群体。促进高校毕业生高质量就业创业是推动经济社会高质量发展强有力的智力支撑和人才保障。四川是全国高校大省，就业创业压力较大。在高校毕业生就业创业行动中，建议我省紧盯充分就业、人岗匹配、就业稳岗、兜底保障、就业质量等核心问题，着力完善岗位供给机制、构建高校推荐平台、健全惠企激励机制、实施就业帮扶行动、创新就业评价机制，促进高质量充分就业创业，厚植人才基础，为全面建设社会主义现代化四川增添新动能。
围绕充分就业问题，着力完善岗位供给机制
稳就业、保就业、促创业作为重要政治任务和头号民生工程，离不开就业主管部门、高校、企业、社会组织等的统筹联动，完善的岗位供给机制有利于调动各界力量，提供充足、稳定、有弹性的就业岗位。
强化就业主管部门岗位供给职责。推进“就业局长访企入园拓岗活动”常态化，深入开展基层就业“筑基行动”。立足成渝，强化东西部毕业生就业协作，开展友好城市“手拉手”就业岗位共享行动，定期收集发布招募（聘）岗位信息，做好高校毕业生就业岗位的评估、预测和超前储备。
完善高校就业岗位推荐激励机制。构建高校“招生－培养－就业”联动机制，将就业结果作为学科专业调整、招生计划编制的重要衡量指标。深化校企校地合作，开展实习见习基地建设，稳固重点用人市场。开展“基层就业卓越奖”推荐活动。
挖掘一批服务地方发展专项就业项目。在稳步推进“特岗教师”“基层选调生”“三支一扶”和大学生志愿服务西部计划等中央基层服务项目的基础上，结合我省区域发展实际，围绕基层医护、城乡社区服务、公共卫生特服、科研助理、乡村振兴协理员等，挖掘拓展就业新空间。
健全新型就业形态培育机制。伴随电竞、网络主播、新媒体营销、电子数据取证分析师、机器人工程技术人员等新型职业的出现，越来越多的毕业生选择以“线上”为主的工作机会，政府相关部门应提前研判，主动开辟新的就业赛道，健全对该类型职业形态引导、培育和支撑机制。
围绕人岗匹配问题，着力构建高校推荐平台
促进人岗精准匹配是今年党中央、国务院关于促进高校毕业生等青年就业工作决策部署的核心要求。高校是推进人岗匹配的重要载体，通过不同推荐平台的建设及功能发挥，有利于充分调动和利用好线上和线下资源，加强就业指导，确保招聘和求职信息的有效互通和直达。
夯实人才招聘平台。积极推进高校毕业生招聘数字化行动，在国家大学生就业服务平台基础上，搭建省级、高校多级联动智慧就业资源共享载体，实现用人单位资源与就业信息的智能匹配和精准推送。做实线下招聘，围绕我省六大万亿产业和战略性新兴产业，有序推出行业性专场招聘活动；围绕成都和七大区域中心城市建设，系统推出区域性专场招聘活动；同时，推出不同定位的专场招聘活动，满足毕业生多元化就业诉求。
构筑就业指导平台。借鉴重庆模式，面向企事业单位、高校、人力资源服务机构、社会团体，广泛招募人力资源专家、企业高管、公共就业服务机构骨干，组建高校毕业生就业创业指导专家库，开展定期巡讲和就业指导。不断提升全省高校就业创业指导水平。深入开展就业技能培训，引导学生理性就业、合理择业。
搭建创业发展平台。大力推进创业型城市建设，加快发展以数字经济为代表的新产业和新业态，着力谋划开展中国国际“互联网＋”大学生创新创业大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛等活动，倾力打造高校毕业生创业孵化基地和创业园区。构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制，优化敢闯敢创的良好创业生态。
围绕就业稳岗问题，着力健全惠企激励机制
稳岗就业是实现充分就业的关键支撑和社会和谐的重要保障。就业稳定首先要稳住企业这一“基本盘”，需全面落实稳岗就业各项举措，用好用足各类惠企政策，建立持续稳定的长效激励机制，确保就业大局总体稳定。
给予企业稳岗扩岗财税支持。贯彻国家《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》精神，运用“直补快办”、就近办、加速办等模式，对稳定提供新增就业岗位的企业给予社保补贴、就业补贴、职业培训补贴等政策支持，在扣减增值税、教育费附加、企业所得税等税费上予以优惠，逐步形成促就业的长效补贴机制，鼓励企业吸纳更多就业人员。
给予企业倾斜性金融支持。在合规可控的前提下，支持金融机构给予吸收毕业生较多的单位和企业多维度金融服务，开辟信贷绿色通道，推出专属信贷产品，增加贷款额度，享受优惠利率，优化贷款审批流程，提供续贷等支持，提升企业稳岗拓岗能力。
继续实施失业保险稳岗返还支持。按照参保企业裁员率的控制要求，对稳定吸纳高校毕业生的相关参保企业，精准发放稳岗返还失业保险资金，大力推广“免申即享”“即申即享”经办模式，强化企业稳岗信心。同时，拓宽返还广度，对社会团体、基金会、社会服务组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户等均可参照实施。
围绕就业兜底问题，着力实施帮扶保障行动
重点群体毕业生的就业帮扶和灵活就业保障是民生兜底的关注焦点。要立足共同富裕视角，增强风险意识、强化底线思维，加强就业帮扶力度，健全就业援助机制，兜牢困难毕业生和灵活就业毕业生的民生底线。
精准开展重点群体就业帮扶。扩大实施“宏志助航计划”，加强困难高校毕业生就业帮扶，落实“一人一档一策”帮扶措施。借鉴福建模式，对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、身体残疾、长期失业以及享受“雨露计划”补助的毕业生实行户籍地政府和所在高校负责人“双向包干制”，予以重点就业帮扶。
增强灵活就业形态的保障力度。严格落实灵活就业毕业生新就业形态劳动权益保障措施，设立灵活就业与新业态就业服务联盟，建立一批新就业形态劳动者驿站，建设灵活就业与新业态就业者法律援助工作站。健全灵活就业毕业生参加社会保险制度，切实维护其劳动保障权益。
围绕就业质量问题，着力创新就业评价机制
高质量充分就业对促进经济社会协调发展、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。系统化、科学化的就业评价指标体系是评价高质量就业的重要衡器，有利于优化高校人才培养机制，提升大学生能力与社会需求的匹配度，形成“人岗相适、人尽其才”的良性发展机制。
建立高质量就业评价指标体系。围绕高质量就业的基本内涵，在统计毕业生就业状况、薪酬待遇、职业稳定性、用人单位评价、社会认可度等指标基础上，研究设计一套就业数量与就业质量相结合、就业选择与产业发展相匹配、创新创业与灵活就业相协调的系统化、科学化评价指标体系，并以之作为重要考核依据，统筹指导就业部门、高校、企业、金融机构、社会组织等就业相关工作，助力推进计划招生机制向就业市场机制的无缝切换。
深化高校就业评价改革。加快构建多方参与的高校毕业生就业状况跟踪调查网格系统，严格毕业生就业数据统计监测，建立招生培养与就业工作部门定期沟通协调机制，依托三方评价，动态真实地反映高校人才培养状况。建立就业与人才培养联动机制，不断修订人才培养方案，不断调整专业布局，增加复合型、交叉型专业培养，深化专业综合改革，从而提升人才培养质量、提高毕业生就业质量。
（作者系四川省发展与改革研究所副所长）
