川观新闻评论员　刘志杰

今年的政府工作报告强调“增强宏观政策一致性”，值得关注。

2023年12月8日，中央政治局会议提出“要增强宏观政策取向一致性”；随后召开的中央经济工作会议进一步强调“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”。今年政府工作报告再次强调，可见其重要性。

“宏观政策取向一致”，才能凝聚信心、提升社会预期。经济学上有个理论，叫“合成谬误”，经济政策上的“合成谬误”是指，从各政策制定部门来看，每项经济政策的出发点都是好的、都很有道理，但当这些政策同时实施时，则可能导致与预期相反的不好结果。宏观政策因为涉及的面很宽，包括科技政策、就业政策、改革政策，还有民生领域等方方面面，如果这些政策各自为政，就很容易出现“碎片化” ，不仅不能放大政策效能，还可能出现1+1<2的效果，导致“合成谬误”的发生。

从发展形势看，越是预期不稳，市场调控越容易失灵，政策取向越要一致。当前，我们面临的发展环境复杂严峻，除外部环境的不确定性外，国民经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。多重调控目标同时实现的难度大，各项政策之间“取向一致”非常必要。

同时，从发展阶段看，当前我们既要保证发展的高质量，又要保持一定的发展速度，才能实现质的有效提升和量的合理增长，这就涉及到方方面面的协调。例如，政府工作报告中要求“适度超前投资”和“发展新质生产力”就环环相扣；“广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平”和“新型城镇化要处处体现以人为本、提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活”就息息相关。一个领域的高质量发展事关另一个领域高质量发展的成败，政策取向的一致性是新发展阶段的根本要求。

如何实现各类别政策取向一致性？说到底是要培养系统思维，树立大局意识，善于发现主要矛盾和次要矛盾，善于分析矛盾的主要方面和次要方面，要充分考虑政策的时效度，兼顾长短期效果。有的政策，在某一领域看着是急火猛药，但可能会在别的领域产生更大副作用；有的政策，当时看着还不错，对未来或长远发展可能埋了很多隐藏风险。历史上，这样的教训不少。因此，制定政策时，各地区各部门都要认真听取和吸纳各方面意见，过程中加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。还要精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。