推进城乡融合发展调研行⑦丨破解城乡差距不等式的米易之易

四川在线记者董世梅罗向明兰楠/文攀枝花观察湛璐霜韩嘉伟/视频

在G5京昆高速米易县城的出入口，矗立着一座外形酷似汉字“易”的城市雕塑。这个雕塑整体看是一个“S”，一条弯曲的红色曲线上半截围绕着金色的、光芒万丈的太阳，下半截则好像红色绸带飘散开来，极具动感，象征着奔腾流淌的米易人的母亲河——安宁河。当地人告诉我们，这是米易的城市形象标识，名为：米易之“易”。

米易县城。米易县委宣传部供图

米易之“易”是什么？行走在这个位于横断山脉南端、拥有南亚热带干热河谷立体气候的县，四川日报全媒体调研组分明感受到安宁河带来的润泽，阳光带来的活力，感受到“天府第二粮仓”的富足，也理解了“插根筷子都能活”的生机。

当下，米易之“易”又有新的注解。作为攀枝花共同富裕试验区建设的一部分，米易县将城乡融合发展作为缩小城乡发展差距、促进城乡共同繁荣、实现共同富裕的关键抓手。调研组要追问的，是“易”字背后的路径——是找准做大做强特色产业的切入点，立足资源禀赋做文章的“事半功倍”；是扭住重难点，以新模式、新路径对城乡格局的重塑与改变；是畅通城乡之间“微循环”，加速城乡资源的交换与流动。

从某种意义上说，米易之“易”就是当下正着力推进的城乡发展之变。

米易人做到了吗？数据显示，当地农民收入增速连续11年超过城镇居民，2023年全县农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民2.3个百分点。曾六次获得全省县域经济发展先进县的米易，正在进行一场着力将城乡差距这个“不等式”变“等式”的探索。

从资源禀赋入手，做大做强特色产业

“米易米易，吃米容易。”年均气温20℃、日照2500小时，米易是天然的“大地温室”和全国少有的热作区，得天独厚的光热资源为米易的粮食生产打下了坚实基础。

米易县相关负责人介绍说：“建设共同富裕试验区过程中，米易结合实际，立足资源禀赋优势，做大做强特色产业。”

如何将资源优势发挥到极致？米易因势而为，做好阳光与地形两篇文章。

阳光，是米易最普通也最昂贵的资源，米易在大力发展特色农业、康养产业的基础上，更是着力发展光伏产业。

“一片果园一座房，一院光伏晒太阳。”跟随着这样一句顺口溜，调研组来到米易县草场镇龙华村。龙华村是攀枝花市首批和美村庄样板村之一，也是四川率先探路“零碳村”建设的试点之一。

龙华村是攀枝花市首批和美村庄样板村。湛璐霜摄

“一片果园”指的是龙华村的枇杷产业，全村有82%的农户种植枇杷，总面积达7000余亩。“一院光伏”则是指“零碳村”建设中引进的光伏产业。漫步龙华村，一排排银灰色的太阳能光伏发电板在农房上闪闪发光。“光伏发电除了保障我们家日常的生活用电外，还可以把用不完的电卖钱。”村民黄承银家中安装了光伏发电板60平方米，他给记者算了一笔账，得益于充沛的光热资源，他家光伏发电板一年可发电2.15万度，余电上网，年收益可超8000元。

“全村光伏设施每年发电可达300万度。”龙华村党总支书记杨利贵向记者展示着自己的工作台账。目前，米易具备分布式光伏发电能力2.15万千瓦，年发电量1659万度。并正在推进装机规模为10万千瓦的集中式光伏项目，建成后年均发电量约为1.7亿度，节约标煤13.58万吨。

“当你一踏进米易就到了省级康养旅游度假区。”这是米易人常跟外地旅客提及的一句说笑。这里拥有米易阳光城康养旅游度假区、米易白马阳光康养度假区2个省级旅游度假区和6个国家A级旅游景区，并正在争创国家旅游度假区。

安宁河穿米易县城而过，这条米易人的母亲河两岸集聚了全县85%的人口居住，全县90%的GDP产生于安宁河流域。安宁河带来的河谷地形就是发展特色产业的重要基础。早在上世纪80年代，米易县就被列为四川省立体农业试点县，经过近40年的发展，已形成了产区明显、层状分布、各具特色的“三带”布局产业结构，即河谷区10万亩粮经复合、中山区30万亩特色水果、高山区20万亩优质林果烤烟和畜牧养殖“三大特色产业带”。

米易县安宁河流域农田。米易县委宣传部供图

值得一提的是，在安宁河谷粮经复合产业带，当地充分利用河谷地区光热、水源等优势，每年4月至9月种植优质水稻，9月至次年4月种植早春喜温蔬菜，建成了全省设施规模最大的稻菜轮作基地。每亩耕地可产出“两千斤稻谷+两万斤蔬菜”，亩均产值达3万元。土地值钱了，农民种地的积极性也就调动起来了。

如今，米易围绕助力打造“天府第二粮仓”，不断夯实农业基础地位，已被纳入“十四五”全国首批农业现代化示范区创建名单，入选第三批国家农村产业融合发展示范园。

改变城乡发展格局，扭住重难点做文章

推进城乡融合发展重点在县域、难点在乡村。米易的乡村，规模化种植已经走在前列，如何更进一步？壮大村集体经济，成为米易攻克难点，增加农民收入的重要手段。

米易着力破解乡村产业发展中的人手紧张、管理薄弱、资产零散等共性问题，成立了米易县乡村建设发展股份有限公司。该公司由全县73个村级集体经济组织共同持股97.3%，米易城乡发展集团有限公司持股2.7%。

在白马镇黄草村的盒马鲜生樱桃收购点，工人们正忙着樱桃选果。吴植根摄

“工程建设、租赁服务、资源经营……公司通过强组织、聚人才、搭平台，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，以城乡融合发展激发动力，引导城市资金、技术等先进生产要素进入三农领域。”该公司副总经理麦俊介绍，自2022年成立以来，该公司统筹整合各村资源和力量，承接村庄建设项目65个，已实现合同总金额含税合计1.0162亿元。

在米易乡村，“共富”是墙上的高频词汇。攀枝花被赋予为全省探路共同富裕的重任，米易则聚力在增加群众收入、缩小城乡收入差距上先行先试。

“打鱼喽！”清晨伴着和煦的阳光，米易县湾丘彝族乡热水村拿虎湾共富渔村，村民们齐心协力，抛网、收网、挑选、装筐、称重、运输，呈现出一片热闹的打鱼场景。

共同富裕试验区建设中，热水村探索建立“党支部+专合社+公司+农户”的渔业养殖共富机制，村集体牵头搭建鱼种购买、饲料集采、成品鱼销售、渔村规范管理等全链条服务，带动130余户村民建成攀西地区最大的淡水渔业养殖场。“目前，发展淡水鱼养殖520余亩，年产特色商品鱼1690余吨，产值3380余万元，专合社养殖户人均渔业纯收入接近4万元。”热水村党总支书记杨家贵说。

近年来，米易探索建立了撒莲镇“粮仓+”等22个首批共富试点，构建了西部绿色生态共富片区等3个共富示范片区，探索形成了“共富农场”“共富渔场”“共富工坊”等22条实践做法，在缩小城乡收入差距上进一步发力。

去年，米易全县73个行政村集体经济经营性收入均突破6万元，10万元以上的村达70%；城乡居民人均可支配收入倍差从2022年的1.98缩小至1.93；中等收入群体占比达48.67%，较2022年末提高2.95个百分点。

“很多人都以为米易是农业县，但工业对米易财政的贡献达到了80%以上。”米易县相关负责人介绍说，突出新型工业化引领作用，米易加快构建以工业为主导的现代化产业体系，在推动产业升级中增加城乡居民收入、筑牢城乡融合发展基础。

加快做大做强县域经济，米易明确要积极拓展工业经济增量，全力推进安宁股份20万吨电池级磷酸铁及磷酸铁锂生产项目（下称“安宁股份项目”）等项目加快见效。

安宁股份20万吨电池级磷酸铁及磷酸铁锂生产项目。湛璐霜摄

走进四川米易白马工业园区，安宁股份项目一期5万吨已经进入生产前的最后调试环节，工作人员正在测试着设备的性能。

安宁股份20万吨电池级磷酸铁及磷酸铁锂生产项目进行生产前最后的调试。湛璐霜摄

身处“钒钛之都”，米易钒钛产业兴盛。“工业园区内就有不少生产钛白粉的企业，而生产一吨钛白粉会产生三吨七水硫酸亚铁，这恰恰是安宁股份项目的主要原材料，过去需要花钱处理的废副产品如今反而成了‘香饽饽’。”安宁股份项目相关负责人袁辉介绍说。

按照设计，安宁股份项目全部建成投产后，年产电池级磷酸铁及磷酸铁锂20万吨，新增就业人员1000人左右。更为重要的是，它能让米易正式驶入锂电池等新能源产业赛道。

记者梳理发现，米易三次产业结构比从2020年的21.9:41.3:36.8优化调整为2023年的21.2:42.8:36。根据米易的发展目标，将力争到2027年，形成新型矿业、钒钛深加工产业、新材料产业3大百亿级产业集群，加快推动现代工业扩能升级。

打通“微循环”，加强城乡之间要素流动

这个“五一”假期，昆明市民汪韩旭带着家人到新山傈僳族乡游玩。“交通便捷、民宿精致，这里真的值得二刷。”沉浸在傈僳梯田的美丽风光中，汪韩旭不住点赞。

曾经被视为痛点的乡村交通正在逐步改善。新山傈僳族乡是米易唯一的傈僳族聚居地，近年来，随着车辆增多、使用年限较长，乡上部分路段路面出现裂缝、破损，不仅影响了沿线村民出行，还制约了当地的农文旅融合发展。2022年S465米易县攀莲镇青皮村至新山傈僳族乡坪山村段改建工程开工建设，道路全长6.7公里。

傈僳梯田景区。米易县委宣传部供图

新山傈僳族乡副乡长吴双宇告诉记者：“该路段将米易县城、金杯半山·米易太阳谷康养度假区、新山傈僳梯田景区、中山村芒果产业园等沿线的农业园区、自然生态、旅游产业串珠成线，形成紧密的城乡‘微循环’。”

在交通规划中，米易提出通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，推进城乡基础设施互联互通、共建共享。近年来，米易被评为全省“四好农村路”示范县、四川乡村运输金通工程样板县。米易县交通运输局相关负责人表示，当地还将继续加大投入，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区一体化建设，实现修好一条公路、串联一路风景、带动一片产业、造福一方百姓。

改善城乡发展面貌，米易重点紧盯城乡基础设施和公共服务两大差距，交通条件改善之外，该县全力推进前进渠中型灌区等项目建设，43个中心村5G网信号全覆盖，全县通村公路硬化率、通客车率均达100%，推动教育优质均衡发展，创建为全国学前教育普及普惠县。

加速资源在城乡之间的流动，既需要持续推进乡村道路提档升级，打通区域协同“大动脉”；也需要搭建平台，畅通城乡融合“微循环。