川观新闻评论员 张立峰

不戴头盔要罚款、不得手持拨打或接听电话、不得驶入人行道……6月1日起，新修订的《成都市非机动车管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》在规范非机动车驾驶行为的同时，还进一步加强了全市电动自行车生产、销售、维修、停放、充电等环节的监管。

这些年，由于行驶速度过快、制动性能较差、违章行驶、驾驶人交通安全意识淡薄、监管不到位，处罚力度偏低、违规成本低等主、客观原因，非机动车事故频发，因非机动事故导致的死亡人数不断攀升。今年4月28日，国务院安委办召开视频会议，部署全面启动电动自行车安全隐患全链条整治行动。数据显示，我国电动自行车的保有量已经达到4亿辆，2023年全国共接报电动自行车火灾2.5万起，同比上升12.1%。2024年一季度，同类火灾更是发生6532起，同比上升9.1%。显然，整治电动自行车安全隐患已迫在眉睫。

所谓全链条整治，就是要坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废、回收等各环节的安全管理水平。但随着快递、外卖等新兴业态迅猛发展，电动自行车使用人群越来越多，电动自行车已不再是单纯的交通工具，更是一种谋生工具，形成了较为复杂的社会性管理问题。因此，电动自行车的安全隐患整治，不只靠几次夜查行动，也不能走“放任发展—问题暴发—集中整治”的老路子，需要建立起一套长效机制，做好长效治理。

如何做好电动自行车安全隐患的长效治理？关键是要化解存量风险，遏制增量风险。存量上，一方面，对于存量电动自行车，要提供合理有效的存放和充电解决方案，通过消费品升级换代行动等加快淘汰安全隐患大的产品。另一方面，要进一步加大对涉及存量电动自行车核心部件违规改装的处罚力度，以此降低因停放和充电引发的火灾风险。增量上，从安全角度考虑，设计和生产环节最为重要。此外，不合格的产品都是通过销售环节进入市场的，因此，市场监督管理部门应当加强监督，减少不达标产品销售。

完善电动自行车全链条治理非一日之功。据悉，电动自行车的全链条整治将持续到明年年底，希望通过近两年的时间，建立起规范有序的电动自行车安全管理机制，靠标准管源头、靠制度管使用、靠机制管长效。同时，推动人们养成安全使用电动自行车的良好行为习惯，真正形成长效管用的全链条安全管理机制。