四川在线记者 张红霞  成都观察 王翱

6月28日，新都区在桂湖街道施营社区原野庄园成立了小区物业管理委员会，并开设银行基本账户的“透明小区”，探索社会工作新方式，开启了老旧小区自治管理法治化信义治理新路径。

科学补位、规范治理，填补居民自治空白点

原野庄园小区是新都区的老商品房小区，小区物业由于经营困难于2018年4月撤场，小区处于无人管理状态，业主参与率低，导致无法成立业主委员会（以下简称业委会），所以居民在社区的指导下成立了院落委员会（以下简称院委会）。

“虽然院委会是居民共同选举产生的，但是在管理小区时，‘身份’却很尴尬——我们不具备法人资格，不能签订合同，不能聘请物业，小区公共资金也只能存储在个人账户上。”原野庄园小区原院委会成员张先生说。

针对这样的现实困境，新都区委社会工作部、新都区住房发展中心、桂湖街道党工委和施营社区党委主动作为，以《四川省物业管理条例》为支撑，积极探索组建物业管理委员会。

“物管委与院委会最大的不同点在于，物管委可以在银行设立小区公共账户。”原野庄园小区物管委主任说道，该小区物管委于7月2日在银行成功开设了基本账户，将30余万元的公共资金全部转进公账。

“暂时没有成立业委会的小区，通过成立物管委的方式，对小区进行‘过渡’管理，是对小区管理空白环节的科学补位。只要小区成立了业委会，那么物管委的职责与权力就可以移交给业委会。”施营社区党委书记介绍道，这样就实现了“院委会—物管委—业委会”无缝联结。

多元参与、各显所能，提升居民自治能力

物管委的成立不仅填补了小区自治空白点、规范小区公账管理，其成员构成的“多样性”也是其中一大特色。与院委会、业委会成员全部由小区居民组成不同，在保证物管委中居民代表人数不低于1/2的情况下，物管委还通过政府指派的方式，吸纳社区干部、社区民警多元主体共同参与。

“社区干部、民警的加入，能够有效架起政府与居民之间的桥梁，促进政府与居民的有效沟通。能更加规范地指导、协助、监督小区自治，提升小区自治能力。”桂湖街道相关负责人介绍道，街道和部门的力量下沉，能够有助于快速精准的发现、协调、解决小区问题矛盾，提升“诉源治理能力”，实现“矛盾不上交”。

“新开发的楼盘，由于入住率低、居民熟识度不高等原因，在前期物业服务合同期限内，普遍难以成功组建业委会；而老旧小区又因年轻人少、没产权的租住户多等因素，也难以组建业委会。所以，这就更加凸显了物管委成立的必要性。”桂湖街道相关工作人员介绍道，“我们现在在原野庄园小区先行先试，不断总结经验做法，在辖区内结合小区实际逐步推广物管委。”