为推动高质量发展注入强劲动力四川坚定不移推动改革向广度和深度进军

四川在线记者王成栋

1月11日，攀枝花市西区格里坪镇庄上村首次举行村集体经济分红仪式。拿到真金白银后，村民们写下新年愿望：过上城里人的生活。一年多来，借助攀枝花共同富裕试验区建设和城乡融合试点，庄上村与主城区的公共服务等差距明显缩小，村集体经济从零起步到实现年收入逼近百万元大关。

7月29日和31日，川渝协同立法项目《关于川渝高竹新区行政管理有关事项的决定》，先后在四川、重庆两省市召开的人大常委会会议上获表决通过。从此，全国首个跨省域共建新区依法取得行政主体资格和相应行政管理权限，一体化的管理服务体制和改革创新体系加速形成。

9月，收获的时刻。泸定县泸桥镇咱里村党支部书记、村委会主任杜永昌品尝到了喜悦——今年初，村里完成全省首笔扶贫资产盘活，停车场、充电桩、栈道等折价入股新入住的旅游企业。这些资产，让咱里村的旅游收入突破300万元。

从初春到金秋，从攀西地区到川西高原，从乡村到城市，个体命运转变，折射出进一步全面深化改革的澎湃力量。

2024年，进一步全面深化改革开启之年。敢为天下先的四川高举改革旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真落实党的二十届三中全会精神，坚持用好改革开放这个关键一招，为推动全省高质量发展注入强劲动力。

重点突出的四川发力点

7月29日，绵阳。

2024首届人工智能先进技术成果供需对接大会上，“四川造”智能机器人产业“吸金”上百亿元。职务科技成果权属制度改革持续深化，加速了智能机器人技术从实验室走向货架。

大会现场。陈冬冬摄

新兴产业的培育壮大，来自省委用改革点燃的希望之火。4月3日，省委书记王晓晖主持召开省委全面深化改革委员会第六次会议，强调要突出抓好有利于发展新质生产力的改革，深化科技体制、教育体制、人才体制改革，促进科技创新和产业创新深度融合，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

直面如何发展新质生产力考卷，省委坚定用改革破题。

放眼全局，2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，党的二十届三中全会吹响进一步全面深化改革的号角。承担着不少“国字号”重点改革试点试验任务的四川，面临着如何继往开来的时代考卷。

眺望远方，考题来自总书记“点题”。每到关键时刻，习近平总书记总是为四川进一步全面深化改革举旗定向：从推动成渝地区双城经济圈建设，到在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，再到在推进科技创新和科技成果转化上同时发力、在建设现代化产业体系上精准发力、在推进乡村振兴上全面发力、在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。锚定建设西部地区创新高地、打造保障国家重要初级产品供给战略基地、构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地、筑牢维护国家生态安全的战略屏障，就是把总书记的殷殷嘱托谋深谋实具体化，更是四川进一步全面深化改革的“必答题”。

崇州天府粮仓国家现代农业产业园区呈现出一片金黄的丰收景象，今年的水稻收割拉开帷幕。C视觉摄影师张文洪

审视自身，考题来自高质量发展的需求。直面发展不平衡不充分仍然是主要矛盾和突出问题，省委牢牢把握高质量发展这个首要任务，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略。加快推动省委的战略部署落实落地，就能厘清全面深化改革的实施路径，就能用改革赋能迈步全面建设社会主义现代化四川新征程。

回归原点，考题来自人民这个“阅卷人”。民生冷暖就是改革的温度计。老百姓关心什么、期盼什么，进一步全面深化改革就要抓住什么、推进什么。把问计于民、向民求智当做凝聚改革共识、汇聚改革力量的契机，把进一步全面深化改革融入破解难题的过程，四川逐一标注全面深化改革的逻辑起点、价值旨归和方法论。

明确重点、立足难点、直面痛点，今年以来，聚焦稳增长、民生保障、国资国企、财税金融、生态文明、农业农村、民主法治、党的建设等领域，四川陆续推出一批支撑高质量发展和增进民生福祉的改革措施，持续注入奋力谱写中国式现代化四川新篇章的强大动力。

独具特色的四川方法论

9月13日，四川黄桷树律师事务所主任黄厚文仅用一个小时，就完成了律师事务所搬迁至天府新区的手续办理。集成授权改革试点启动后，天府新区被授予律师事务所及分所设立、变更、注销许可权限，搬迁办理从“多个部门多个章”变成了“一个窗口一个章”。

用改革的硬招推动形成更多呼应时代需要的实效，是四川推进进一步全面深化改革的鲜明特征。今年以来，围绕形成更多体现四川特色、具有全国影响力的改革，四川一手厘清重点、踏准节奏，一手逗硬抓好改革举措落实指挥棒，推动更多改革“施工图”转变成“实景图”。

重点更加突出。全面对标对表中央部署，立足四川省情实际，年初制发省委深改委年度工作要点和改革落实台账，明确改革的优先序和发力点。着眼高质量发展全局，四川强调突出抓好科技体制、教育体制、人才体制改革，重点领域锁定抓好扩内需促消费、抓项目促投资、降成本惠企业，持续深化经济区与行政区适度分离、县域内城乡融合发展、深化扩权强县、完善重点人群就业帮扶机制、完善基层医疗卫生服务体系等改革。

更加系统集成。聚焦推动各领域各方面改革相互配合、协同高效，四川进一步全面深化改革的节奏呼之欲出——强化改革的顶层设计和整体设计、协同配合，先立后破、不立不破、循序渐进、稳扎稳打。

节奏明确，改革的“组合拳”就此打出。年初开始，省级陆续推出税收优惠、政策差异化补贴、创新实施39个欠发达县域托底性帮扶等改革举措，集成授权改革试点、“1+20”县域内城乡融合发展改革试点、攀枝花共同富裕试验区建设等迈向深水区，改革集聚效能不断放大。

系统集成的故事，在发展新质生产力布局中体现得更加具体。省委十二届五次全会在布局人工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源、先进材料六个重大科技专项的同时，配套提出经济、教育、科技、人才等领域牵引性改革，以统筹推进升级传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业。

四川腾盾科创股份有限公司自主研发的国产大型双发无人运输机企业供图

一分部署，九分落实。在四川，抓好改革落实始终是一项重大政治责任。省级层面，明确省领导牵头重要改革事项，每月调度工作进展。压力向下传导，强调各级党委、政府主要负责同志要把改革抓在手上，以钉钉子的精神抓落实。指挥棒加快逗硬，鲜明进一步全面深化改革督察问效向“实”导向，对党中央和省委部署的重大改革任务采取跟踪问效、督导检查，用“发点球”的方式抓好改革措施落地生根、开花结果。

既有压实，也有松绑。四川提出，把“三个区分开来”落到实处，在具体工作中允许试错、宽容失败，尊重基层和群众的首创精神。缓急并重、刚柔并济，广大党员干部谋改革、抓改革的积极性、主动性和创造性不断激发。

在眉山青神县，当地根据自身实际开展的第二轮土地承包到期后再延长三十年试点做法，正在变成全省乃至国家层面推广的典型经验。

重点突出、节奏鲜明、注重实效，在进一步全面深化改革新征程上，四川把改革摆在更加突出位置，着眼全局而突出重点、行动蹄疾而步稳、求实问效展作为，坚定不移推动改革向广度和深度进军。

澎湃激荡的四川动能

冲破发展的桎梏、兜牢民生底线、提高生态颜值、提升开放水平，四川高质量发展取得新成效。

4月，在成都创业的赵杰急得团团转。在产品中试的关键时刻，企业已无固定资产可以抵押融资。最终让企业获得融资机会的，是四川启动的“依法依规拓宽抵质押物范围”改革。同一个月，四川省人工智能学院在电子科技大学揭开面纱，这个采取“1+N”政校企院共建模式的学院，承载着全省人工智能产业创新发展的重大科创平台，筹建之际就打破了校际壁垒、政策藩篱、体制障碍。

一隅窥全貌。2024年，四川以将改革进行到底的勇气，冲破发展的桎梏、兜牢民生底线、提高生态颜值、提升开放水平，推出一批具有四川特色的原创性差异化改革，助力四川高质量发展不断取得新成效。

高质量发展澎湃新动能。截至今年8月，全省电力交易市场注册经营主体逾5.8万家，较2016年改革之初增长近62倍。一批地方国有大企业大集团先后组建，资产、利润总额明显增加。借助“一对一”跟踪解决企业诉求，“真金白银”帮助民营经营主体解难题、渡难关、增信心，全省营商环境评价“优秀、良好”市（州）数量增至19个，全省民营市场主体突破800万户。四川累计完成职务科技成果分割确权2407项，合作或新创办公司732家。全省高新技术企业达1.7万家，科技型中小企业达2.1万家。

人民是改革成果的阅卷人。立足破解“办事难、办事慢、办事繁”，深入推进“高效办成一件事”，全省越来越多事项“最多跑一次”“一件事一次办”。直面农村大量资产沉睡现状，全面启动扶贫资产盘活改革试点和农村产权“多权同确”、深化集体林权制度改革和30件聚焦群众“急难愁盼”的民生实事加快落地……一系列关乎群众切身利益的改革举措，不断提升改革的民生温度。

青山就是美丽，蓝天也是幸福。控制高耗能项目市场化改造提速，生态产品价值实现机制试点全面铺开、碳交易市场加快完善，若尔盖国家公园加快建设，以国家公园为主体的自然保护地体系初步建立，长江黄河上游生态屏障持续筑牢。

若尔盖花湖衡昌辉摄

开放促进改革。今年以来，聚焦锻造国际航空的长板、提升公路等级、畅通水运通道和服务共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，四川不断把构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的使命任务推向纵深。目前，中欧班列（成渝）累计开行突破3万列，平均每天有2.5家外资企业落户四川，更高水平开放型经济新体制加快形成。今年前8个月，四川货物贸易进出口总值6700.5亿元，规模创历史同期新高，同比增长12.6%。

9月12日，天邛高速公路新津永商段正式通车。由此，四川省高速公路通车里程突破一万公里大关，内外联动、开放格局更加明显。