四川在线记者 刘佳

习近平总书记来川视察时指出，四川是自然灾害频发之地，要健全应急管理体系，加强应急力量建设，形成长效机制，系统提升防灾减灾救灾能力。为我省地质灾害防治立法工作指明了方向。9月27日举行的省十四届人大常委会第十五次会议上，《四川省地质灾害防治条例（草案）》提请一审。

四川省自然资源厅厅长徐志文介绍，四川是全国地质灾害最为严重的省份之一，呈现隐患点数量多、受威胁程度大、防范难度大、防治投入需求大、造成损失大等“一多四大”的特点，防治形势异常严峻。近年来，受频繁地震、极端暴雨、工程活动等影响，地质灾害呈多发频发高发态势，防治救任务艰巨繁重，亟需通过地方性法规加强地质灾害防治各项工作。

记者注意到，条例草案在遵循《地质灾害防治条例》总体框架下，深入贯彻最新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我省实际，补充和细化了需要地方立法予以明确的内容，专门增设体现我省特色的“避险搬迁”一章。

突出规划引领和预防为主

条例草案规定各级政府、部门、基层组织以及单位、个人等防治救工作职责，明确防治经费保障方式，鼓励科研创新和人才培养，强化信用监管。同时，提出加强宣传培训和应急演练，增强全民防灾意识，新设防灾奖励规定，鼓励社会力量有序参与地灾防治工作。

值得关注的是，条例草案强调开展地质灾害调查和风险评价，加强重点区域和点位的调查评价力度，明确隐患点认定与核销程序，落实“隐患点+风险区”分级管控措施。同时，规定地质灾害防治规划和年度防治方案制定程序及内容，强化地方政府履行地质灾害防治主体责任，着力防范化解重大隐患风险。草案还规定建立地质灾害监测网络和预警信息系统，健全预报会商、预警联动机制，明确预警信息发布方式、内容及要求，提出加强预警信息传播能力建设，规定预警响应及核查要求，强化预警闭环管理。细化群测群防体系建设内容，规定隐患排查、监测、分析研判和报告通报等工作内容。明确地质灾害危险区划定及管理要求，加强农村切坡建房安全管理，规定工程建设应进行地质灾害危险性评估，并采取相应防灾措施，行业部门加强监督检查。

完善工程治理和避险搬迁措施

条例草案明确自然因素和人为活动引发地质灾害的治理责任划分，落实竣工验收及后期管护的责任主体。规定地质灾害治理工程参建单位资质要求，加强工程质量监管，鼓励生态化治理。提出将地质灾害防治与水土保持、山洪灾害防治等工作统筹开展，提高综合治理水平。明确避险搬迁实施主体，规定受地质灾害威胁严重的村（居）民搬迁工作由县级政府组织实施，更好发挥组织领导和统筹协调作用。细化搬迁方案制定、搬迁协议签订的程序和要求，依法保障搬迁村（居）民权益，强调做好搬迁群众的生活、就业、就学等保障工作，为其可持续发展创造条件。

加强突发地质灾害应急准备方面，条例草案提出，建立健全应急预案体系和应急保障体系，明确队伍、物资、装备、避难场所等建设要求。规范突发地质灾害应急处置，明确先期处置、信息报告、应急响应、现场抢险救援等工作流程及内容。规定突发地质灾害调查评估、灾后重建、复盘总结等后期工作要求。