川观智库研究员 徐也晴

10月21日，梅赛德斯-奔驰启用欧洲首家采用集成机械-湿法冶金工艺的电池回收工厂,成为全球第一家以自有工厂实现电池闭环回收的车企。“动力电池回收”，是近些年国内各界格外关注的话题。很大一部分原因是，如果按照动力电池平均5-8年的寿命来计算，我国新能源汽车动力电池即将迎来退役潮。

日前，赛迪智库发布文章称，目前我国动力电池回收的政策法规、工作体系不够细化、完善等问题，制约了动力电池规范化回收的效果。据国务院发展研究中心的一份报告，截至2023年，我国新能源汽车动力电池规范化回收率不足25%。

而产生这一结果的主要原因，是绝大多数的废旧电池流入了“小作坊”。今年7月，盖世汽车研究院发布的《动力电池梯次利用与回收产业报告（2024版）》（以下简称《报告》）提到，截至2024年6月25日，我国动力电池回收相关企业数量超18万，但其中大部分是注册规模较小、注册资金小于500万的“作坊式”企业。据中国化学与物理电源行业协会统计，约75%的废旧电池被“小作坊”及尚未进入白名单的企业消化。而赛迪智库认为，“小作坊”往往隐蔽性强、监管难度大、安全隐患突出，导致执法困难。

实际上，动力电池回收绝非简单等同于“收废品”。《报告》显示，预计2025年我国回收退役动力电池将达到120万吨，2030年将达到600万吨。而妥善回收和处理这些废旧动力电池，不仅能够保护环境、节能减排，还可以一定程度上缓解我国镍、钴、锂等资源的稀缺问题。除了助力实现“双碳”目标，动力电池回收也是一门有钱赚的“好生意”。有研究机构预测，到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。

对此，赛迪智库认为，日本动力电池回收再利用的“三个标志性动作”，可以作为推动我国动力电池回收的一个参考。一是构建包括基本法律、综合法律、专门法律的法律体系，来确立动力电池回收再利用的合法性；二是在全国范围普及减少原料(reduce)、重新利用(reuse)和物品回收(recycle)的“3R制造”理念，强化动力电池回收再利用的合理性；三是建立健全“逆向物流”路径，验证动力电池回收再利用的可行性。比如，野村兴产株式会社每年收购的废电池达1.3万吨，占日本废弃电池的20%，其中，93%通过民间环保组织收集，7%通过各厂家收集。在这个过程中，日本电池工业协会深度参与，协同日本各大厂家共同推动废旧动力电池“逆向物流”的顺利进行。此外，日本也在探索利用互联网平台高效处理动力电池回收再利用。

值得一提的是，2024年10月18日，中国资源循环集团有限公司正式成立，这是我国第98家央企，也是国内首家资源循环利用央企。据报道，该集团将推动完善废旧产品设备回收网络，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等的高效利用。