四川在线记者 董世梅 蒋君芳 袁敏 秦勇 遂宁观察 刘作鹏

安居很古老。北周建德四年，设立安居郡和柔刚县；隋开皇十八年，以“安居乐业”寓意吉祥，改名安居县，至今已有1400多年。

安居很年轻。2003年，原遂宁市市中区一分为二，拆分成了现在的船山区和安居区。安居区成为遂宁市最年轻的区县之一，如今只有21岁。

但“年轻”的安居很“有为”。设区时，安居区的城关镇安居镇，仅仅是一个城镇规模不到1平方公里的普通场镇，全区GDP总量全市倒数第二位。21年里，安居区一路逆袭，全区GDP总量2014年突破100亿元、2020年突破200亿元，此后稳居遂宁第二位。

从历史深处走来，向美好未来奔去。不同时期的遂宁安居，以自己的努力不断增加着“安居乐业”这四个字的含金量。

在加快推进城乡融合发展的背景下，这四个字又被赋予了新的释义：何以安居？唯有乐业。因为无论是城镇发展还是乡村振兴，产业都是重要的支撑力量。

年轻的安居，如何回答好“乐业”这道课题？日前，四川日报全媒体调研组走进遂宁市安居区，探寻当地的“乐业”之道？

安居区全景图 刘作鹏 摄

立业：工业增加值增速实现全市九连冠

要乐业，需先立业。对安居区来说，这并不容易。在一张21年前的卫星地图上，安居区产业“家底”一览无余，“满眼的绿色，除了农田就是农房。”安居区委常委、统战部部长、政法委书记杨军说，三句话可以说完安居区的产业：轻工业弹棉花、重工业打石头、服务业揉面团。

21年后，安居区的卫星地图上，出现了大大小小的不同色块，开发痕迹处处可循。不到1平方公里的场镇“长”到了17平方公里；规划面积22.76平方公里的安居经开区，建成区达到11平方公里，全区超过90%的产业都聚集于此。

这11平方公里装了什么？安居经开区管委会展示厅的一张产业分布图揭示了答案：从锂电新材料到天然气化工，从装备制造到食品加工，安居区的产业打上了深深的“工业”烙印。

“从建区开始，‘工业强区’就是我们‘咬定’的前行方向。”安居区委相关负责人认为，工业是现代经济的基础，决定城市未来的发展，对于安居区这类工业化底子弱的年轻区域来说，工业化更是发展过程中不可逾越的阶段。

调研中，调研组在追问一个问题：白纸上作画的安居区，拿什么发展工业？

一路看，一路听，一路问，一路想，答案逐渐清晰。

是丰富的资源优势。安居区发展和改革局局长唐田介绍，安居区拥有天然气远景储量达10000亿立方米以上。基于这一资源优势，安居区与中石油合作成立全国第一家中石油与地方合作的企业——中石油遂宁天然气净化有限公司，该企业稳定处理天然气100亿立方米，占四川省总处理量的1/3、占全国总处理量的6%左右，是西南地区最大的天然气净化基地。唐田说，这个领域还有潜力可挖，“作为后发区域，安居区还有很多资源要素成本也是相对较低的，比如人力成本、用地成本等。”

是独特的区位优势。调研中，记者听到了一个“地图引客”的经典案例。几年前，一家来自安徽的汽车零部件配套企业，想要布局西南地区。企业负责人打开地图，在重庆和成都两座大城市之间的中心点，圈出了两个县（市、区），其中一个就是安居区，并通过综合对比最终选择了安居区。

“安居区和重庆、成都两座大城市的距离，都是120公里。”安居经开区管委会副主任奉洲说，这一独特的地理区位，是安居区“引客”的重要砝码，而成渝地区双城经济圈建设不断加速，更是放大了安居区的这一优势，“以安居区为圆点，画个半径150公里的圈，可以覆盖近1亿人口。这一‘左右逢源’的区位优势，是我们招商引资中的‘必打牌’。”

立足优势、转化优势，安居区工业在2013年迎来一次重要跨越。“当年，我们了解到，江淮汽车想要在西南布局生产基地。我们多次主动上门，争取到了这个项目。他们看中的就是我们在区位以及资源等方面的综合优势。”奉洲介绍，今年1—10月，四川江淮已累计实现整车下线1.5914万辆，同比增长20.8%。不仅如此，以江淮为牵引，安居区聚集起了60余家汽车零部件配套企业，产业链条不断拉长。

将优势最大化利用，安居区工业一路快跑。与建区之初相比，全区规上工业总产值由0.67亿元增长到273.3亿元，是建区初的407.9倍；推动了安居区三次产业结构由2004年的68.3:11.2:20.5优化调整为2023年的19.0:49.9:31.1，实现经济发展量质齐升。

调研中，“九连冠”的成绩为当地干部津津乐道：全区规上工业总产值自2014年起以平均每年10亿元总量的增速快速攀升，规上工业增加值增速连续9年排名遂宁全市第一。今年前三季度，全区工业增加值增速为10.1%，今年有望重回遂宁第一的位置。

兴业：“抓大扶小”与“提旧育新”并进

立业，更要兴业。孕育多年，安居区工业形成了自己的格局：2+2+1现代工业产业体系，即全力做强天然气清洁能源、锂电及新材料两大优势产业，做新汽车与装备制造、食品及特色消费品两大传统产业，做大低空经济新兴产业。

调研组发现，隐藏在这格局背后的，是“兴业”的具体思路：抓大扶小、提旧育新。

安居区的产业格局中，锂电及新材料占据绝对主导位置。“去年全区的规上工业总产值273亿元，锂电占63%左右。”奉洲说，这一产业培育过程中，“抓大”思路得到充分体现。2020年，安居区通过云签约方式，引进了四川裕能新能源电池材料有限公司，并创下了“安居速度”：2020年3月签约，当年4月开工，当年7月投产。

大企业带来的贡献显而易见。四川裕能新能源电池材料有限公司成为当地第一家产值超过百亿元的企业，高峰时期达到230多亿元，助力锂电及新材料产业成为全区首个百亿产业。

“抓大扶小”思路下，安居区不仅有锂电产业这样的“大块头”，也有在一方麻将桌上打出的一副“好牌”。

2018年，东部沿海地区的麻将制造产业开启了迁移潮。抓住这一机遇，安居区主动出击，用几年时间，聚集起了雀友、宣和等40多家麻将器械制造企业，其中全国排名前十的知名品牌主机厂有7家。目前全区麻将整机产能达220万台、约占全国市场的36%，规模以上麻将企业年产值超4亿元，正与杭州萧山唱响中国麻将“双城记”。

对比产值上百亿的锂电产业，麻将产业的产值贡献并不“压秤”。但放在城乡融合大背景下看，麻将产业不可小觑。“整个麻将产业的产业工人大约有6000人，占全区产业工人的近一半。”杨军认为，从这个角度看，麻将产业地位突出，它解决的是就业这个“大民生”。

安居经开区的麻将产业已形成一条完整产业链 刘作鹏 摄

调研组在四川宣和机电有限公司生产车间内看到，麻将整机生产线被划分为四十多道工序，每道工序都由人工操作完成。30多岁的谭艳在这里工作了3年，每月收入3000多元，“以前在外地打工顾不到家，现在家门口上班，既有稳定收入，还能照顾家庭，一举两得。”

“抓大扶小”后的“提旧育新”又该如何理解？杨军说，“提旧”的重点落在“提”上。

近几年，面对新能源汽车的冲击，传统汽车产业出现下滑态势。“我们一直在思考如何挖掘新的潜力，对冲这一风险。”安居区经信科技局局长龙科说，要引进一个新能源整车产业，对于安居这样实力的区县来说并不容易。安居区转变思路，把目光瞄准了门槛相对较低的电动正三轮车产业，“从去年开始，我们先后引进了5家电动正三轮车整车企业，拓宽了产业链条。目前全区的电动正三轮年产能达到110万辆，位居西南第一，全国第三。”

焊接、接线、组装、安检……走进位于安居经开区的凯希蜀宇生产车间，工人们正在赶制一批订单，平均每5分钟就要下线一辆电动正三轮。董事长邓宇说，今年公司的海外订单暴涨，订单已排到明年上半年，“明年我们要上二期，产能拉满能达到10万辆一年。”

位于安居经开区的四川凯希蜀宇摩托车有限责任公司 刘作鹏 摄

“育新”的重点，落在“育”上。遂宁（安居）空港产业园区管委会相关负责人介绍，去年遂宁安居通用机场投运，中国民用航空飞行学院遂宁分院也正式搬迁至安居，为当地进入低空经济赛道插上了“翅膀”。“遂宁安居机场是目前全省规模最大、等级最高、配套最完善的通用机场，可为通用航空智能制造提供有力支撑。”

中国民用航空飞行学院遂宁分院 刘作鹏 摄

乐业：让“门槛低于周边、服务高于周边”

安居区何以乐业？既要解决培育什么样产业的问题，更要让立业者、兴业者，即各类经营主体，在这个过程中有“乐业”的感受。安居区委书记吴军说，在营商环境的打造上，安居区一直致力于一个目标：门槛低于周边、服务高于周边，“我们要让每个经营主体觉得，在安居立业、兴业是愉快的。”

近年来，安居区先后荣获“中国持续优化营商环境典范区”“全国中小企业友好营商环境共建城市”等荣誉，一线企业的“赞不绝口”也给出了有力的印证。

“‘阿宁食品’你可能不熟悉，但你肯定听过绝味鸭脖。在川渝等地买到的绝味鸭脖，都是在这里生产的。”四川阿宁食品有限公司综合部负责人叶燕江，从工厂开建就在这里工作。当记者问起他对当地营商环境的感受时，他提到了一个榜单：企业最期盼的10件事。

安居经开区党工委副书记曾燕解释，近年来，安居区着力构建“亲”“清”政商关系，以切实解决企业期盼和诉求为切入点，持续开展办好“企业最期盼的10件事”专项行动。年初，通过多种渠道广泛征集企业最期盼事项，通过面向社会网络票选、专题会审议等程序确定当年纳入重点解决的10件事，并明确责任县级领导、牵头部门，确保件件有落实。

调研组在安居区2024年度“企业最期盼的10件事”工作推进情况表上看到，企业提出“部分企业员工流动性大，且招工困难”，建议“开展各类人才招聘会”。推进一栏显示：今年来，有关部门组织辖区内20余家重点企业在走进西南大学、西南科技大学开展“遂企智造·职等你来”人才专项招聘活动12场，达成高校毕业生用工协议150人。

榜单外的事情，管不管？“当然管。”叶燕江提到了公司门口的一个公交站，工人们在这里乘坐公交往返城区和工厂，“虽然我们提出的‘增设公交站’建议没上到‘10件事’榜单上，但园区管委会很快就协调相关部门，增设了这个公交站。”

关于“10件事”，调研组了解到一个插曲。最初，行动的名字叫“企业最不满意的10件事”。几年后的一次区两会上，一位企业家政协委员提了一个提案建议，希望把“最不满意”改成“最期盼”。企业家的更名诉求，其实也是对营商环境认可的一种具体体现。

营商环境的胜出，光靠“10件事”还不够。“新的招商政策出台后，区域之间的竞争更多是靠服务来胜出。”杨军介绍，为实现“服务高于周边”的目的，安居区创新打造“五大秘书”（项目秘书、企业秘书、税务秘书、法律秘书、金融秘书），为全区在建重大项目和重点企业提供全周期、零距离的“保姆式”服务。

安居经开区工作人员何洪福今年担任了安居新能源电动三轮车项目秘书。任职以来，他积极协调区经信科技局、明星电力安居分公司，多次到辖区电动三轮车企、四川驿兴传飞现场解决大门口电杆迁移事宜，并在1个月内完成迁移。

在安居区，像何洪福这样的秘书，一共有83名，他们奔走在项目一线，奔走在安居产业的向兴路上。

调研结束前，杨军透露，自己正在为第二天的一场沟通会做准备，“5家电动正三轮整车企业明年一季度都要上二期项目。但因为今年才投产，还在爬坡上产能阶段，二期的资金上有些困难，明天我们开会就是要沟通如何帮助企业解决好融资问题。”