四川在线记者张剑
如果历史有味道，那一定是咸的。
人类历史的大部分时间，都在四处找盐。美国作家达白安在《吃辣：辣椒的中国史》中认为，明清之后，四川人喜辣，是因为腌制的辣椒能替代食盐。
12月11日，由省委政法委主办、四川日报·川观智库法治研究院全程参与的四川“营造法治化营商环境提升年”主题采访活动走进自贡。在自贡街头，随处可见“盐帮菜”“盐之都”“盐都花园”“盐都大道”的字样，仿佛时刻提醒世人：这是一座千年盐都。
自贡的盐，自东汉开凿出井之时起，就与国家法治环境息息相关。在此之前，中国古代著名的经济研讨会“盐铁会议”召开，《盐铁论》记录的政府与市场、法治与德治的辩论经久不衰。受其影响的盐政及其历代营商环境，成为影响自贡发展的重要因素。
“经商的传统”写进了自贡人的基因。这是来自自贡市汽车摩托车协会副会长秦墟的感受。
改革开放后，这个基因蓬勃跳动。依托一批机械、轻工、冶金企业和科研院所，自贡的经济总量一度在四川省排名第三，仅次于成都市和重庆市。
然而，随着市场变化，原有的业态和发展模式亟待转型升级，自贡成为全国首批老工业城市产业转型升级示范区，市场倒逼使得全市企业破产、重整数量增加，破产案件日益增多。
这一次，又是“经商的基因”让自贡敏锐察觉到破产企业可能带来的商机，以及无人机、通航产业的新机。与过去不同，这次的转型发展，厚植于法治沃土之上。
拆墙成路，破产企业重生之“法”
“我们很早就想拿下来，没机会。”一墙之隔，却成为四川健能制药有限公司(下称四川健能)总经理龚太权眼中发展企业的天堑。墙的对面，是自贡市东方容器配套有限公司(下称东容)，该司业务萎缩，经营困难，成为停工、停产的僵尸企业。
四川健能与东容公司曾经的一堵墙，现在变成了一条路。张剑 摄
一边是发展受限，一边是僵而不死，怎么办？
“2020年6月，我们依法裁定受理东容公司破产清算。”法院与税务、工商、社保、医保、不动产登记中心等多部门联动，综合处理该司的遗留社会矛盾，并将厂房、土地等经评估后在京东破产拍卖网上拍卖。
“四川健能以1200万元竞拍成功，这里面有278万元用于支付破产企业所欠200名职工的工资、医保等费用。”自贡市中级人民法院民三庭庭长黄绚丽透露，“他们还额外拿出200万元用于解决‘邻居’的职工问题。”
“没有了这堵墙，我们厂房扩大一倍，截至今年11月，公司产值已超过去年总值，约2.2亿元。”龚太权所站之处，墙已成路。
四川健能药品包装线。范芮菱 摄
自建立“阳光破产”工作机制以来，像东容这样的“腾笼换鸟”的破产清算案，以及“破而后立”的重整案件，自贡两级法院已办理300余件，其中还包括长征机床等自贡老工业的代表。
自贡市中级人民法院通过自建“盐都智破”的云平台，统筹30多家职能部门、30多家破产管理人团队入驻，实现“指尖”办案，从以前的“无限审”缩短至153天，网络处置破产案件资产6亿余元。
自贡中院大厅陈列的第三季度岗位标兵展板。范芮菱 摄
不仅如此，通过“府院联动”，自贡还将破产资产纳入政府的发展规划进行通盘考虑，通过经济部门项目包装和招商引资，重新实现资产溢价，从而妥善处理破产企业背后的民生问题。
像自贡一样的老工业城市，在全国还有很多。自贡值得借鉴的地方，除了对破产企业施展的“蝶变”之术，还有发展高科技产业的“新生”之法。
产业新生，航空园区插上“法治”翅膀
“哎呀，你来说，整得我汗都出来了。”看着急急赶来的低空运行管理服务中心人员，贡井区委政法委常务副书记陈聪交棒了此前近8分钟的介绍。这位快50岁的“老政法”大姐，对自贡航空产业园是相当熟悉，头上无人机飞过，她能分辨出是成飞的翼龙，还是腾盾的双尾蝎。
自贡航空产业园是四川省唯一以无人机及通航产业为主导产业的省级经开区，已初步形成无人机及通用飞机整机制造、复合材料机体制造、航空标准件制造、飞行教育、维修培训、航空服务保障等全产业链发展格局。
在这个园区还没有主打无人机及通航产业时，它仅仅是若干普通的工业园区之一，正是因为自贡市决策层的敏锐，才迎来了它从无到有的发展。
自贡航空产业园法务中心的座谈会。张剑 摄
陈聪对园区的熟悉，得益于2021年成立的自贡航空产业园法务中心。该中心通过统筹政法、行政、社会服务资源，打造集政务服务、法律服务、警务服务、司法审判、法律监督为一体的现代法务聚集区，实现法治护航园区高质量发展。
在法务中心，突出亮点是法律咨询专家群，这里有写下50多万字调解日记的72岁人民调解员王怀德，有全国优秀法官尹红梅，若干个“他们”共同为园区营造出优质法治化营商环境。
“刚来园区就遭遇工伤事故，装修公司畏事逃跑，一时不知道怎么处理。”自贡航空产业园区某企业代表说：“当时不晓得是哪些人帮了我们，直到顺利解决，才知道是法务中心的你们嗦。”一席话引起座谈室内一干人会心一笑。
2024年川渝职工无人机应用职业技能大赛现场，选手正为无人机装填物品。张剑 摄
室外，2024年川渝职工无人机应用职业技能大赛正在激烈对抗。年轻小伙子不断调试小型无人机，将应急物资投向2号袋以及更远的5号袋。
屡试屡中的他们，或许正是自贡航空产业园未来冲向千亿级园区的最大资本。
