四川在线记者 彭瑀珩

2月25日，资阳临空经济区迎来一项具有里程碑意义的事件：两宗共计41.07亩的农村集体经营性建设用地使用权，以作价入股的方式在资阳农交所平台成功交易。这是资阳市首次尝试以作价入股的方式盘活乡村存量集体建设用地，也是全省除成都外首例地级市集体建设用地作价入股案例，标志着四川在集体建设用地入市方面取得新进展。

交易落地现场。资阳农交所供图

土地“入股”，41亩地作价1400余万元

此次作价入股的两宗地均位于资阳临空经济区。其中一宗地由6个地块组成，面积达36.35亩，分别属于雁江镇新堰社区和双槐社区股份经济合作联合社；另一宗地面积为4.72亩，归临江镇仁里村股份经济合作联合社所有。经过严格的集体决议和审核审批程序，两宗地最终各吸引一家符合条件的企业参与合作。每亩入股价格确定为35万元，成交总价达到1437.45万元。

根据交易规则，集体经济组织将以土地作价入股，与合作方共同成立新公司，并持有不低于3%的股权，以此确保长期收益。新公司将在两宗土地上分别投资不少于8000万元和4000万元，用于餐饮、民宿及休闲旅游开发，推动乡村产业融合发展。此外，项目实施将严格遵循国土空间规划和产业准入政策，坚守“严守耕地红线、保障农民权益”的改革底线。

雁江镇新堰社区股份经济合作联合社的一位负责人表示：“这次集体建设用地作价入股，是集体经济发展的新尝试，大家都很期待通过这种方式，能为社区带来更多发展机遇。”

资本“入乡”，激活农村土地资源潜力

这一创新举措背后，有着坚实的政策支撑。2025年中央一号文件明确提出“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。”“引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益”。

记者梳理发现，四川已有多起农村集体经营性建设用地出让、租赁的案例，但入股较为鲜见。

资阳农交所负责人宋乐对记者分析说，从实际效果来看，作价入股将带来多重效益。在产业方面，吸引社会资本投资乡村新业态，推动一二三产业融合；在农民增收方面，村集体经济组织通过股权分红获得持续收益，村民也可通过就业等渠道增加收入；在乡村治理方面，交易全程公开透明，有效防范“微腐败”，提升治理效能。

“作价入股是集体经营性建设用地入市的有效补充，它能激活农村土地资源潜力，促进乡村产业融合。我们希望通过这种方式，为乡村振兴提供更多用地保障。”资阳市自然资源和规划局临空经济区分局相关负责人李辉鹏介绍，为保障此次改革顺利实施，根据去年出台的《四川省农村集体经营性建设用地入市交易办法》，资阳市临空经济区管委会专门印发管理办法，规范流程，强化监管，确保风险可控。

“集体建设用地入股，让我们吃下了‘定心丸’，也让我们更有信心在乡村进行长期投资建设。”参与此次交易的企业代表杜洋东对记者说，接下来，合作企业将优先聘用本地村民参与建设运营，助力当地村民在这一项目中实现增收。