四川在线记者 王若晔 摄影 李强

“没想到项目竣工验收备案完成当日就能领到证书，节省了好多时间。”近日，南充市南部县不动产登记中心，四川乐杰环保科技有限公司工作人员接过新建厂房的不动产权证书，这距离企业投产又近了一步。

今年是不动产统一登记制度落地十周年。2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行。当天，泸州市民申庆拿到自己的不动产权证书，成为全国首批、四川首本不动产权证书。

十年间，四川不动产登记有何变化？为群众生活带来了什么？

从分散到统一

已发放不动产权证书超过5366万本

3月12日一早，成都市不动产登记金牛服务大厅，市民李增福带着资料来到对应窗口，办理二手房过户。

“在平台上提前预审了材料，10多分钟就能现场拿证。”这是李增福买的第二套房。他回忆，之前买第一套房时拿了两本证，“一本是房屋所有权证，一本是国有土地使用证，当时要去不同部门办理，现在在一个地方就能办理并拿到不动产权证书。”

在不动产统一登记制度实施前，房屋、土地、林地、草原等产权登记机构分散、标准不一、信息不共享，不仅群众办理不便，还增加了产权纠纷等风险。

2015年3月，《不动产登记暂行条例》正式实施，四川全面启动不动产登记工作。当年，省、市、县三级全面完成不动产统一登记机构设立、职责整合、人员划转等工作。从此，企业、群众办理各类不动产登记只进“一扇门”。

“不动产统一登记将分散在国土、住建、农业等部门的不动产登记职能进行整合，形成较为完整的登记制度体系，进而规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，厘清登记职责，实现不动产登记依据、登记机构、登记簿册和信息平台‘四统一’。”自然资源厅自然资源确权登记局相关负责人介绍。

十年间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立，为千企万家提供了便捷透明的服务。记者从自然资源厅了解到，2015年以来，四川已颁发不动产权证书超过5366万本、登记证明超过2857万份。

值得一提的是，四川还基于各市（州）发展不一、不动产登记信息化建设水平差异较大的现状，因地制宜推动市（州）层面向业务流程、登记平台、数据库、运维管理新“四统一”转变。

“目前，自贡、攀枝花等15个市（州）已切换为省建登记系统，阿坝、甘孜、凉山三地已将系统交由自然资源厅托管。”自然资源厅自然资源确权登记局相关负责人介绍。

记者注意到，各地不动产登记中心大多还设置了一个特殊的窗口——“办不成事”反映窗口。以四川天府新区不动产登记中心“办不成事”反映窗口为例，“这个窗口专门负责解决复杂疑难问题，专人负责受理接待，建立台账，及时跟踪处理督办。”四川天府新区不动产登记中心相关负责人说。

四川天府新区不动产登记中心，工作人员正为前来咨询的群众解答疑问。

此外，四川还把化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”作为重要内容，主动翻“旧账”，向“疑难杂症”开刀，通过建立调度、督导、销号等工作制度，紧盯症结，打通堵点。目前，全省已为约70.43万余套因历史遗留问题导致不动产“登记难”的房屋颁发不动产权证书。

业务多面开花

不动产登记覆盖所有国土空间

“住上新房了，拿到‘红本本’了！”日前，自贡市大安区何市镇永太村集中安置点，30余户村民乔迁新居，并在当天领到了各自的不动产权证。

“这是自贡市首个宅基地上新农村建设项目实现‘入住即交证’，标志着自贡在国有土地与集体土地颁证领域实现同频共振。”自贡市不动产登记中心相关负责人介绍，在办理过程中，不动产登记部门提前介入，村民委员会作为代申请人统一申请，各职能部门紧密配合，极大缩短审批周期，避免繁琐收费流程，为群众减负。

不出村就能拿证，这样的场景在多地乡镇上演。农村点多面宽、较为分散，以往，农村居民需要前往县城办理不动产相关业务，耗费大量的时间和精力。聚焦这一情况，四川多地将不动产登记服务延伸至村（社区）一级，打通服务群众的“最后一公里”。比如遂宁已全面实行所有村（社区）干部代办不动产登记服务制度，代办员可以免费为村民代办不动产登记相关事项。

去年11月，拿到成都市第一本林地经营权不动产权证书后，对于成都大邑市民敖宏而言，“搞种植就更安心了”。他流转了600余亩林地将全部用于种植沙树。“林地经营权不动产权证书可作为林权抵押贷款、林业项目申报等事项的凭证。证书的颁发，也为经营主体打通林权抵押融资渠道提供了要件。”大邑县不动产登记中心相关负责人介绍。

回望十年前，泸州市泸县村民刘德全拿到全国首本农村房地一体宅基地不动产权证书。以此为起点，四川持续推进农村房地一体宅基地确权登记。截至目前，全省已完成登记1221.66万宗，房地一体登记率超过90%。去年11月，四川将畜禽养殖设施纳入确权登记范畴，助力缓解畜禽养殖融资难题。

一本本不动产权证书不仅夯实城市、农村产权底板，更丈量着山水林田湖草沙等自然资源……十年间，不动产登记覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权。

2019年，四川印发工作方案，对省内自然资源全覆盖登记进行部署，推动建立自然资源资产产权制度。近年来，四川规范省级自然资源确权登记成果审核程序、明确审核内容，明确自然资源资产“归谁所有”“由谁来管”。

自然资源厅相关负责人介绍，截至目前，全省已开展自然保护地、水流、探明储量的矿产资源等登记项目2606个，省级已有40个自然资源确权登记项目完成主体工作，其中大熊猫国家公园四川片区等10个登记单元已顺利登簿。

持续优化服务

从“只跑一次”到“一次都不跑”

3月14日，在四川天府新区不动产登记中心办事大厅的“时空云窗口”，负责登记和税务的工作人员头戴耳麦，面对摄像头，正与买卖双方进行视频沟通。

“这是我们推出的‘不动产登记、税务时空云办，公证见证全网办’创新举措。”四川天府新区不动产登记中心相关负责人介绍，比如办理二手房买卖的转移登记业务，申请人只需在手机端发出申请，相关工作人员通过视频在线沟通，完成不动产登记、税费核缴、在线公证见证等环节，就能实时领取不动产电子证书，实现全业务、全流程网上办理。

四川天府新区不动产登记中心，工作人员正为群众办理业务。

从“只跑一次”到“一次都不跑”，是四川持续优化不动产登记服务的缩影。十年间，四川不动产登记工作以“便民利企、优化服务”为目标，从纸质证明到电子证照，从减材料到“零材料”，从“单业务”类型到“全业务”网办……不动产登记便民利民水平不断提升。

看办理时效，四川通过简化办事环节和办件材料，目前转移登记已基本实现申请、领证2个环节办结；一般登记、抵押登记压缩至4个工作日内；企业非住宅转移登记和抵押登记压缩至1个工作日内；预告登记、查封登记等即时办结。泸州、德阳、内江等地实现转移登记“立等可取”“一小时办结”。

看改革举措，四川开展“交房、交地即交证”改革，涉及项目1335个、颁发证书近15万本。全面推行“互联网+不动产抵押登记”，将不动产抵押涉及的5类登记业务、8个服务事项延伸至2542个银行网点；将占不动产登记业务量50%以上的“商品房分户”“二手房过户”和“夫妻财产约定过户”3个事项纳入“一件事”。成都、德阳、泸州、遂宁等地实现抵押登记“全程网办”。

以买卖有贷款的二手房为例。此前，在卖掉房子前，房主需要向银行申请提前还贷，交易时间长、成本高。2023年，四川推广不动产“带押过户”服务，不需要提前偿清贷款，就可以将房屋出售过户。目前，全省累计办理不动产“带押过户”业务3.4万余件，涉及抵押金额超过317亿元，保障在抵押不动产依法转让，更好满足企业和群众需求。在成都，不动产“带押过户”改革后，办理时限减少近10个工作日，实现1至3个工作日左右办结，单笔平均交易成本大幅下降。

“下一步，我们将继续做好农村不动产登记，有序推进自然资源统一确权登记，并持续深化不动产登记便利化改革，深入开展‘局长进大厅’活动，常态化开展明察暗访，推动不动产登记更好服务企业和群众。”自然资源厅相关负责人介绍。