发布会现场
四川在线记者 张彧希 裴玉松 行晓艺 王培哲
3月2日，《中共四川省委 四川省人民政府 关于加快推进乡村全面振兴 开创农业农村现代化建设新局面的意见》正式发布，这是党的十八大以来省委连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件。
当天，省政府新闻办在成都举行2026年省委一号文件新闻发布会。会上，省委农办主任、省农业农村厅厅长蒋刚用“四项重点任务、两大创新支撑、一个根本保障”对省委一号文件进行概括。
这18个字有哪些内涵？发布会上，省农业农村厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅的相关负责人对此进行了解读。
省委农办主任、省农业农村厅厅长蒋刚
守住底线：粮食产量稳定在730亿斤以上
与以往一样，今年的省委一号文件鲜明地体现了底线思维。
首先是守牢国家粮食安全底线。去年，四川粮食产量再创新高，首次迈上730亿斤台阶，如何高位求进、再创佳绩？
“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。”蒋刚说，在全力打好今年粮食生产“第一仗”的同时，要着力抓好“稳面积”“优结构”“提单产”“增效益”四个方面，确保粮食播种面积稳定在9600万亩以上、产量稳定在730亿斤以上。
“提单产”被放到了显著位置。蒋刚说，将大力实施粮油作物大面积单产提升行动，纵深推进“天府粮仓·百县千片”建设，新建续建粮油千亩高产展示片3000个。同时，深入开展主要粮油作物重大品种推广，支持60个县整建制推进单产提升，促进良田良种良机良法集成增效，“力争带动全年粮食单产提高1公斤以上。”
各项激励措施同步跟上。除继续按照平原区100元/亩，丘陵山区200元/亩的标准实行省级财政种粮大户补贴以外，还将推动稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险落地落实，切实稳定农民种粮收益预期。
另一条底线是不发生规模性返贫致贫。2021—2025年，四川脱贫地区农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全国全省农村居民平均水平，脱贫基础更加稳固。“5年过渡期虽然已经结束，但并不意味着这项任务画上了句号。”蒋刚说。
今年是进入常态化帮扶的第一年，四川将在健全帮扶政策体系、抓实常态化监测帮扶的同时，提升产业就业帮扶实效，支持欠发达地区加快发展。“优化乡村振兴重点帮扶县范围，深化39个欠发达县域托底性帮扶，继续在财政、金融、土地、人才等方面倾斜支持，建立健全激励约束和动态调整等机制。”蒋刚说。
对于常年有2600万左右农民工外出务工就业的四川来说，农民工就业问题牵动人心。“一方面，拿出‘真金白银’，激发各类主体促进农民工就业创业的积极性；另一方面，巩固拓展与广东、浙江、福建等14个省份劳务协作，拓宽省内外就业空间。”省人力资源社会保障厅副厅长全晓锋说。
省委农办专职副主任、省农业农村厅副厅长钟志荣
划定重点：“三链同构” 提速推进建圈强链
绘制宜居宜业和美乡村新画卷，如何更加放大原生态乡村魅力，更加突出乡村内在和谐与美感？
去年，四川启动实施乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”（百千万）建设工程，首批21个先行片区、200个样板村顺利建成，完成2000个村补短补缺。“今年将接续实施‘百千万’工程，分类有序推进42个先行片区、200个样板村建设，完成2000个村补短补缺。”省委农办专职副主任、省农业农村厅副厅长钟志荣说。
“软硬兼施”，今年，四川将加快补齐乡村建设短板，不断提升基础设施完备度、公共服务便利度、农村人居环境舒适度，提升乡村产业发展和乡村治理水平，力争到2030年，70%以上的行政村基本具备现代生活条件。
“今年还将抓好两项试点，探索符合四川实际、具有地域特色的乡村建设新路径。”钟志荣说，四川今年首次提出选择10个县启动开展片区化推进宜居宜业和美乡村建设整县试点。同时，在绵阳市安州区、宜宾市高县开展和美乡村聚居点建设试点。
农业产业高质量发展，是另一项重点任务。
“继去年部署启动千亿产业建圈强链工程后，今年，四川农业将按照做优生产供应链、做强精深加工链、做响品牌价值链‘三链同构’的总体思路，加力提速推进‘1+1+8’农业产业建圈强链。”钟志荣说。
在做优生产基地上，将打造“天府菜油”绿色优质原料基地1000万亩，新建高端大米供应基地100万亩。在做强农产品加工上，将加快推进产地预冷烘干、鲜切包装等设施建设，推动特色农产品向精深加工、高附加值转型。在加快产业集聚发展上，将新建国家现代农业产业园2个、产业集群1个、农业产业强镇10个。
“还将壮大一批龙头企业。”钟志荣说，将力争新培育年营收上亿元企业45家、10亿元企业5家。同时做响精品品牌，打造10大特色优势产业旗舰品牌，新培育精品品牌100个。
省科技厅副厅长刘菊蓉
做强支撑：以科技创新强动能，以城乡改革激活力
今年中央一号文件提出，加快提升农业科技创新效能，包括统筹科技创新平台建设、深入实施种业振兴行动、推动人工智能与农业深度融合等。省委一号文件对此也作出专门部署。
首先要强化科技创新支撑，以科技创新引领农业新质生产力。
“今年四川要高标准建设并有效运行崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地，加快推进省级农业高新技术产业园区发展，通过实施‘十百千’农业科技企业行动，壮大科技主体。”省科技厅副厅长刘菊蓉说，同时，加快实施新一轮现代种业提升工程，推进万安实验室建设，开展生物育种、农作物及畜禽育种攻关等，筑牢种业根基。
农机装备是农业技术落地见效的重要载体。四川将实施新一轮“天府良机”三年行动、智慧农业行动计划等重点工作，统筹人工智能企业、农机装备企业、农业科研机构等力量联合攻关，全力推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。
其次，是强化改革创新支撑。
蒋刚表示，围绕激发城乡融合发展动力活力这一主题，四川始终将深化改革创新作为盘活利用闲置低效资产、构建现代农业经营体系、人才培育机制等重点工作的有力抓手。如何深化改革创新？省委一号文件围绕“地、钱、人”三个关键要素进行了安排部署。
做活“地”的文章。今年我省将总结推广县域内城乡融合发展改革“1+20”试点经验，稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点等，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。
做优“钱”的保障。四川将健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，深入实施金融支持乡村全面振兴专项行动，支持符合条件的企业发行乡村振兴债券，支持发展特色农产品保险等。
做强“人”的支撑。四川将实施家庭农场培育提升行动等计划，实施新一轮乡村人才振兴五年行动，培养农业产业人才，培育“一村六员一主播”农业实用人才，推进基层骨干农技人员培育计划、高素质农民培育计划、乡村工匠培育工程等。
