四川在线记者 熊晓雨 文/图
3月20日下午，成都市文旅新场景对接活动——崇州市“筑梦小院”新场景机会清单发布会，在成都市民营经济发展促进中心举行。
发布会现场
“场景”这个热门词，此次对准的是乡村。
今年初，中央一号文件明确提出“发展‘小而美’文旅业态”。政策的指向很清晰：乡村文旅需要新的可能。但一个现实困境摆在眼前：从农家乐、民宿、村咖再到露营地，开一批，关一批，行业洗牌从未停止。乡村文旅这个承载“归园田居”想象的业态，不断被现实打破想象。
在崇州，一套新机制和一群主理人，正在寻找另一种可能。
林盘里长出的“小院经济”
“只要持续做和乡村有关的事儿，我的老家就还在。”长河落日园主理人张英杰在台上说这句话时，台下一位旅游公司代表小声嘀咕了一句“情怀又不能当饭吃”。不过他很快发现，“人家确实有饭吃”。
张英杰的营地在崇州廖家镇，近200亩银杏林，去年秋天刷屏成都人的朋友圈，单日客流超过4000人次。开业一年半，营收超3000万，为村集体带来500万营收，向村民提供220个就业岗位。
在崇州，像张英杰这样的主理人超过50位。崇州市文旅局相关负责人介绍，当地已引导培育特色小院36个，今年赏花季以来累计吸引游客145万人次。这些院子涵盖露营、研学、非遗工坊、乡村咖啡、康养度假等多元业态，远超单一民宿范畴。
“川西林盘是崇州小院经济最独特的土壤。”一位前来寻找合作机会的文化公司代表说，她看中的正是崇州“林、水、宅、田”复合的乡村肌理，“主理人可以根据地形、兴趣做不同内容，院子之间优势互补、游客互往。”
不过，业内很难不担忧一个普遍困境——民宿量涨价跌，露营地同质化竞争，乡村咖啡馆开一批关一批。
区位和资源可以吸引人来，但让人留下来、让项目活下去，需要一套更系统的支撑。
让“扎下根”这件事，变得没那么难
乡村文旅主理人面临的普遍困境，崇州市文化旅游产业链工作组组长王跃归纳为三点：“资源碎片化，主理人要跟村集体、农户一家一家谈；审批难，一个院子落地涉及多个部门；信任缺失，主理人怕房东毁约，村集体怕主理人跑路。”
成都百维置业有限公司赵宁远团队在成都周边考察文旅业态选址时也遇到相似问题：房主老人同意出租，但两个儿子对租金产生分歧。他希望“政府和村委会能介入，引导租赁和合作共创合同的签订。”
当天发布会上，崇州的解法，是拆掉这些门槛。
资源太散，主理人一家家谈太累。崇州在成都率先成立国资平台——成都筑梦小院场景运营管理有限责任公司，对全市闲置农房、院落统一收储、价值重塑。
天府粮仓集团副总经理、成都筑梦小院场景运营管理有限责任公司执行董事冯璨说，“用国企的信用做担保，前端产权规划的问题就解决了”，主理人不用再跟农户逐家谈。按照计划，3年内崇州将引进主理人100位、盘活资产100处。
发布会现场
钱从哪来？崇州设立5000万元专项资金池，以股权投资方式与主理人利益绑定。冯璨介绍，三种合作模式分层分类：轻资产入驻，适合初创期主理人；合资共创，适合成长期主理人；直投，适合连锁品牌主理人。机制不再是简单的补贴或奖励，而是“合伙人”——政府出资源、出资金，主理人出创意、出运营。
一个院子落地涉及国土、规划、农业、文旅、消防多个部门，手续怎么跑？崇州专项开设“筑梦小院服务中心”，推行“场景公司吹哨、部门报到”的项目联审。从选址阶段的并联审批，到建设阶段的代办手续，再到运营阶段的协调市场、用工，全程“保姆式”服务。同时搭建主理人孵化平台，聘请专家组成“梦想导师团”，整合各类产业扶持政策。
发布会现场
空间布局上，崇州把散落的小院串进了“三区一带”：罨画池历史文化街区、古镇康养旅游度假区、天府粮仓核心示范区、重庆路乡村全面振兴示范带。这些院子正在被嵌入成都“村糖会”的城乡消费版图。
“至少，它让这些想扎下根的人，看到了新的可能。”赵宁远说。
当“小而美”遇到“深水区”
机制搭起来了，院子也放出去了，但问题并没有全部解决。
王跃坦言，未来一大挑战是“如何筛选主理人”。他解释，不是每个有梦想的人都适合做乡村。有些人来了，做半年就走了，前期投入的资源就浪费了。冯璨也在思考同样的问题：乡村文旅还是得看创意够不够独特，运营能力够不够强，跟村集体的合作意愿够不够真诚。
更深层的问题，是行政审批的“深水期”。王跃说，现行行政审批体系主要面对大项目，针对小而美的项目还存在政策真空。比如建设标准、消防标准、安全标准，很多都没有现成的规范。“大家还在摸索，这需要从体制机制方面进一步破题。”
利益分配机制也需要在实践中完善。遇见好酒的主理人廖垿说，“预计今年赏花季，村集体能分红十余万元。”一个院子成功了，如何让更多院子复制这种“村集体+主理人”的共赢模式，如何在项目做大后保持分配机制的顺畅运行，仍是崇州需要持续探索的课题。
春分过后，白天渐长。崇州的小院故事，走在继续生长的新路上。
