四川在线记者 张蒙

“川渝19个跨界国考断面水质全部实现规划目标，圆满完成了成渝‘双圈’建设第一个规划期任务。”5月15日，推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护联席会议第七次会议在重庆举行，四川省生态环境厅厅长钟承林现场亮出了一组“成绩单”：“十四五”期间，四川生态环境质量显著改善，全省空气环境质量创近20年最好水平，PM2.5年均浓度降至28.5微克每立方米、创有监测记录以来最好水平，国、省考断面水质稳定全达优良。

会议现场。主办方供图

这份“成绩单”背后，是川渝两地多年来打破行政壁垒、协同推进生态治理的持续探索。自2021年《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发实施以来，两地累计召开生态环保联席会、座谈会140余次，连续多年印发专项工作要点。经多年协同攻坚，《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》主要任务落地见效，第一个5年规划圆满收官。

 

 

协同共治 筑牢污染防控防线

位于川渝交界处的任河，发源于重庆，流经四川达州，曾因生活污水、工业废水及养殖废弃物直排，导致水质一度降至Ⅴ类。

为破解跨界污染难题，川渝两地通过开展生态环保跨界联动督察，共建共享污水处理设施，实现污水跨区域集中处置，通过持续联防联控，任河流域生态环境显著改善，重现水清岸绿景象。

任河之变，正是川渝协同治水的缩影。2020年，四川和重庆在全国首创成立跨省市联合河长办，建立了跨界河流统一规划、治理、调度、管理的机制，这套机制成效如何？

在成渝地区双城经济圈的19个跨界河流断面中，18个已建成水质自动监测站并实现联网共享，实行24小时环境监测数据常态化监测；在琼江、铜钵河、大清流河等跨界河流联防共治过程中，推动了100余个重点治理项目落地，其中，铜钵河入选全国第三批美丽河湖优秀案例。

治水之外，川渝两地协同治理大气也取得显著成效。大气污染物容易产生跨区域传输、交叉污染的问题，这给两地协同管控带来不小挑战。为此，川渝两地协同修订重污染天气应急预案，连续3年开展川渝地区秋冬季大气污染防治攻坚行动，并实施移动源大气污染联合防治；两地还持续推进钢铁、水泥、焦化企业超低排放改造，截至2025年底，水泥、焦化行业超低排放改造项目累计完成234个、31个，实际完成率均为100%。

固废与新污染物治理走在全国前列。川渝两地在全国率先开展跨省“无废城市”共建，构建首个跨省域“无废城市细胞”评估体系，累计建设“无废城市细胞”5000余个。首创危险废物跨省转移“白名单”制度并拓展至6省市，审批时限压缩60%以上。同时，两地建立跨省域新污染物环境风险联防联控机制，协同推进联合调查，筑牢生态安全底线。

 

 

协同共保 守护生态安全根基

近年来，从分区管控，到跨省横向生态补偿，再到十年禁渔联合执法，川渝两地在生态保护领域协同发力。

具体来看，两地联合建立了成渝地区双城经济圈生态环境分区管控制度，以川渝高竹新区为试点，实现“一张清单管两地”。与此同时，四川持续开展“绿盾”行动，国家级自然保护区内生态破坏问题整改率达100%，2025年完成109个生态问题线索核查。

生态协同保护的长效运转，离不开真金白银的支撑。川渝签订了长江干流首个跨省横向生态补偿协议，首轮机制（2021—2023年）四川投入4.5亿元，双方互补助资1.48亿元。2024年启动的第二轮补偿，年出资规模从3亿元提升至5亿元，并将嘉陵江干流、前河流域纳入补偿范围。

除了制度和资金保障，两地也在重点领域开展联合行动，长江“十年禁渔”是代表性的协同成果。重庆市生态环境局局长余国东介绍，川渝交界水域建立了联合执法机制，1.5万艘渔船、近2.7万名渔民提前退捕上岸。监测显示，长江干流重庆段鱼类较禁捕前增加52种，水生生物完整性指数提升2个等级。

生态保护的链条在更广范围延伸。川渝设立了环境资源司法协作法庭，联合发布环境资源审判典型案例50件，建立跨区域生态修复公益诉讼检察协作机制及生态环境损害赔偿案件办理协同机制。大足与安岳联合建立野生楠木生态保护基地，松材线虫病疫木清理率达100%。

 

 

协同转型 激活绿色发展新动能

如何实现生态保护与高质量发展双赢？川渝两地不约而同将绿色转型作为破题答案。

政策层面，川渝已联合构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，成立川渝“双碳”产业计量创新联盟，共同打造成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”应用场景；技术层面，两地联合申报科技部“成渝地区大气污染联防联控技术与集成示范项目”，在科学治污方面提供有力支撑；资金层面，两地共建生态环保投融资项目储备库，已落地生态保护、流域治理等项目1493个，总投资502亿元。

余国东表示，两地联合发布绿色低碳先进技术目录、共建装备制造产业高质量协同发展平台，助力世界级先进制造业集群建设取得新突破。

协同红利向毗邻地区下沉，转变为实实在在的发展动能。遂宁市生态环境局局长胡建军表示，2020年以来，当地联合周边地市完成15个重点项目环评审批，总投资约21亿元，会同重庆市潼南区共同指导跨省园区规划环评编制，优化了区域产业空间布局。