四川在线记者 李媛莉 文/图

近期，网络上“社区食堂关停潮”的讨论持续发酵，个别城市部分点位的调整或关停，被放大为全行业困境。

公益的社区食堂是兼具公益属性与生活服务功能的基层便民助餐场所，是社区公共服务体系的重要一环。上述言论引发公众对社区助餐体系可持续的担忧，四川的真实情况如何？四川在线记者通过实地走访、梳理官方数据及搜集行业反馈，展开调查。

调查结果显示，四川暂未出现社区食堂批量关停的现象，相反，全省基层助餐服务正呈稳健扩容态势。以老年助餐点位为例，全省已突破1800个，成都作为核心示范区域，有超过880个老年助餐点位。

记者选取成都的部分样本进行分析，发现成都经过多年探索，已经形成居民自治、社商共建、机构配套等社区食堂运转的多元模式，其探索，也是“社区食堂公益与市场如何平衡”的四川答案之一。

居民自治

志愿自助实现低成本长效运营

成都餐饮同业公会会长袁小然介绍，社区食堂通常被理解为两种：一种是“公益食堂”，由政府提供补贴，优先保障老年人等特定人群低价，甚至免费用餐需求，然后再向社会开放营利的餐饮点；一种是“平价社区餐饮店”，无任何政府补贴，由市场主体经营，突出特点是平价、扎根社区。

民生兜底、公益助老，是社区食堂的初心。成都最早一批社区食堂依托自有资源、居民自治起步，具有低成本、低商业化、高信任度等特点。

成都武侯区玉林东路社区食堂由社区的“睦林长者互助社”自主管理，不公办、不外包，依靠社区自组织实现长效运转。

成都武侯区玉林东路社区食堂，自2014年开始运营，由社区“睦林长者互助社”自主管理，不公办、不外包、不靠财政养。社区无偿提供场地，仅设1名专职人员，其余岗位由低龄老人志愿值守，只发放少量补贴。

“零租金、低人工，不等于没成本。水电气、柴米油盐，每一笔都是支出。”社区党委书记杨金惠强调，食堂坚持全成本核算、公益定价、盈余不分红，收益用于设备更新、食材采购与为老服务，资金闭环透明。

运营上，食堂抓住老人需求特点：早晚餐易解决，中午做饭累、浪费多，只供应午餐。杨金惠说道，“一切以居民需求、成熟条件为前提，不盲目扩规模、扩业态。”居民的需求确实打破了边界，食堂如今是全龄开放。上班族、游客等带来更多的营收，同步增大供给压力。十余年间，餐费从8元/人涨至15元/人。

“可持续比低价更重要，过度免费只会透支公益，把食堂吃垮。”杨金惠的这句话，点透了社区食堂的生存逻辑——公益有边界，市场规律须遵循。

2022年投用的青羊区清源社区雨花敬老食堂，更加强调纯公益属性。食堂借用党群服务中心场地，建设资金、运维物资多来自社会与居民捐赠，员工全部为志愿者。“每日定量供应130至150份免费午餐，优先保障老人就餐，有余量再开放给其他人员。”社区工作人员介绍，食堂推行“志愿换餐”，鼓励就餐者参与志愿服务，以互助共建延续公益生命力。

5月9日午后，一场老年团体活动完全占用成都武侯区老马路社区食堂场地。多年来，该食堂坚持利用闲置时段承接各类社区文化、公益活动。

成都武侯区老马路社区食堂则把空间用出了治理价值。5月9日午后，一场老年团体活动占据了整个餐厅空间。多年来常是如此，非就餐时段，餐厅变身老年活动、邻里聚会、公益讲座的场地，做居民社交、社区联动的纽带。

电子科技大学公共管理学院教授刘裕评价，纯公益、强志愿的自治型社区食堂，易守住底线，也画好了边界。当助餐从单一敬老走向全龄服务，更市场化的社区食堂，自然站上了舞台中央。

商业操盘

平衡公益属性与市场逻辑

社商共建，则是目前四川社区食堂最主流的运作模式。简言之，商户让利做公益，社区赋能拓客流，实现双向共赢。

光华街道禾美里社区生活餐厅日常稳定客流五六百人，其核心经验是公益做服务、商业做运营。

5月12日正午，成都青羊区光华街道禾美里社区生活餐厅内，烟火蒸腾，人潮涌动。几十种炒菜、炖品、凉菜有序陈列，食客按需取餐、称重结算，人均消费多在10元至20元间。银发老者与年轻上班族比邻而坐，各得其所。

成都青羊区光华街道禾美里社区生活餐厅历经一年摸索方实现稳定营利，如今是各地观摩学习的典型。

“早中晚餐加宵夜，日常客流五六百人。有社区活动时能破千人。”负责人康茂哲说，“公益做服务、商业做运营，政府补贴是锦上添花。”禾美里并非一开始就是社区食堂，自营站稳脚跟后，再被民政、工会纳入助餐体系，叠加养老补贴、新就业群体支持政策，实现公益与市场自然融合。

康茂哲坦言，餐饮经营不易，“开业大概一年后，才摸索出门道转亏为盈，目前月净利润1万一2万，薄利维持”。

市场先行再拓展公益服务的运作方式广泛存在。琴台路社区无场地自建为老助餐食堂，于是经过多番筛选，与一家经营五年的川菜馆共建社区食堂。该店保留原有餐饮业态，新增老年优惠助餐。

店主卓华坦言，尽管社区80岁以上高龄老人超750人，但到店就餐率偏低，他正计划推行电话预约、批量配餐、本地化兼职配送模式，平衡公益服务与商业运转。

成都锦江区锦华路街道的社区食堂由公建民办的养老机构运营，实现综合体资源复用并支撑多元服务拓增收。

在成都锦江区锦华路街道为老服务综合体，社区食堂依托养老机构的资源优势，走“以餐带服、以服养餐”路径。2017年专业养老机构入驻，运营400余张养老床位，同步设立居家养老助餐点。四年前，助餐点升级为全龄友好社区食堂。

“现在供应午晚两餐，日均就餐大概100人次，中老年占比六成至七成。”餐厅负责人李鑫宇介绍，食堂承接周边学校、企事业单位团餐与居民家宴，拓宽营收边界。并且机构内300多名常住老人也是重要的客源补充。

李鑫宇透露，餐厅背靠养老机构的资源复用，仍是微利。“厨师、服务员等人工统一调配，双向服务养老机构与社区食堂，成本得到分摊。”她表示，社区食堂是企业服务板块之一，更是为老服务综合体的宣传引流窗口，吸引就餐老人及家属选择机构养老，还有依托食堂延伸洗衣、陪护、社区活动等增值服务。

成都金牛区西南街社区幸福食堂借势抚琴路街区的烟火气，用灵活商业运作把客流做稳、把利润做薄做实。

成都金牛区西南街社区幸福食堂，则借势抚琴路的人气，在做好自选快餐的同时，拓展自助烤肉等业态，把客流做稳、把利润做薄做实。

现实短板

没有“关停潮”，但有行业洗牌与优胜劣汰

民生服务的需求导向下，社区食堂无法回避房租、人工、食材等刚性成本，多数盈利空间狭窄。调查中，在成都及多地实践中，不少社区食堂因定位不清、运营粗放而退场。

2025年底，成都清源社区一处社商共建食堂搬离商业综合体。该店由商户自主投资、社区协同合作，开展老年优惠、公益活动，曾是红极一时的社区食堂。“店在三楼，周边纯居民区，上班族少，流动客流弱，营收撑不住成本。”社区工作人员说，商户计划选择迁往客流更密集的地段，运营新的社区食堂。

袁小然坦然，“多数社区食堂在承压”。她认为，当前社区食堂困境主要集中在三点：其一，公益与市场失衡。要么低价引流、人气爆棚却严重亏损；若后续涨价提质又引发不满，客流下滑陷入“两头不讨好”。其二，供需错位、运营效率偏低。大多数老年食堂菜品单一、口味偏淡、更新慢，年轻人不爱来；无障碍不足、时段受限，老人体验差；存在工作日午高峰爆满、早晚及周末冷清的客流不均问题。其三，专业运营人才短缺、管理粗放、标准化程度不足，一些点位偏离助餐主业，盲目拓展复杂业态，导致管理失控、成本攀升，最终难以为继。

在成都市社科院副院长熊平看来，社区食堂是便民餐饮，也是社区共建共治共享理念的落地场景。老旧小区、老龄化高的区域，更适合居民自治；有商业氛围、年轻客流足的区域，更适合社商共建，没有万能模式，只有因地制宜。

袁小然认为社区食堂要功能复合化，成为一站式服务中心，食堂+养老托育、+便民服务、+社区治理等。“要让商户从单纯经营者变成社区共建者，商户让利，社区赋能，居民受益，三方共赢。”