四川在线记者 张红霞
5月27日，《成都市养犬管理条例》经省十四届人大常委会第二十七次会议表决通过，将于2026年8月1日起施行。
这是对2010年施行的《成都市养犬管理条例》的修订版。条例共48条，分为总则、养犬管理的职责与义务、养犬管理服务、养犬行为准则、犬只安全管控、法律责任、附则7章。新版条例在强化安全管理的同时，充分体现人性化导向，力求实现既“管得住”，也“放得开”。
“管得住”：养犬矛盾增多，原条例已不适应当前需求
据了解，截至修订前，成都市共办理《养犬登记证》60余万张。随着犬只数量不断增多，遛犬不拴绳、犬吠扰民、犬只随地便溺、违规饲养禁养犬等涉犬投诉越来越多，犬只伤人事件时有发生，遗弃犬、流浪犬数量不断增多。原条例被认为已不能充分满足人民群众对美好生活的现实需求。
新版条例从多个维度强化养犬管理责任。
在健全管理体制方面，明确公安机关为养犬管理主管机关，城市管理、农业农村、卫生健康、市场监管等部门各司其职，构建齐抓共管格局。
在强化养犬人责任方面，坚持养犬人是犬只管理第一责任人，对遛犬不牵绳、不清理犬粪、虐待遗弃犬只等行为设置明确罚则。
在严管危险犬只方面，限养区禁止饲养危险犬只，非限养区饲养危险犬只须拴养圈养；对正在伤人的犬只，明确任何人可以采取措施控制，难以控制的可就地捕灭。
在压实物业责任方面，物业服务人须履行安全防范责任，对不文明养犬行为及时采取合理措施制止。
在加强流浪犬管控方面，明确镇、街控制和处置流浪犬只职责，企业事业单位、物业服务人、公共场所经营者等有权对管理范围内流浪犬只实施控制。
“放得开”：彰显城市温度，积极回应宠物经济发展
在严格管理的同时，新版条例积极回应宠物经济发展和特殊群体需求。
公共场所灵活管理。将商场、候车室、候机室从“犬只禁入”修改为由经营者自主决定是否允许犬只进入。允许进入的场所须设置明显标识、明确开放时间、配备犬粪收集容器，确保既方便群众，又不影响公共秩序和环境卫生。
服务犬不受限。残疾人根据需要饲养导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬，不再限定养犬数量，并可携带进入犬只禁入场所。
免费登记便民利民。取消收取养犬管理服务费，优化网上办理流程，提高养犬人登记积极性，推动犬只全域登记管理。
据介绍，此次修订坚持“开门立法”，成都市组织人大代表、政协委员深入23个县（市、区）的69个社区，调研采访超1400名群众；多次召开专家研讨会、行业协会座谈会，并邀请宠物协会、动物保护组织等参加听证会。同时，为与2021年《中华人民共和国动物防疫法》、2025年修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》等上位法充分衔接，修订过程中，先后两次书面征求省人大法制委、常委会法工委意见建议，省人大反馈修改意见共61条。
业界认为，此次修订在安全与便民、管理与服务之间找到了较好平衡，为超大城市犬只治理提供了“成都方案”。
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