四川法治报全媒体记者 李季 王焰 受访者供图

5月21日，在理县薛城司法所办公室内，蔡明霞又一次翻开那本已经卷了边的调解记录本。本子上密密麻麻记着每一件纠纷的来龙去脉、当事人诉求、调解节点和最终结果。她习惯每隔一段时间就把这些记录翻一翻，看看有没有漏掉回访的，也看看哪些类型的矛盾在反复出现。

这份习惯，她已经保持了四年。今年是她到薛城司法所的第四年。时间回到2021年6月，蔡明霞从桃坪镇调任薛城司法所所长。上任三个月后，同年9月，“蔡明霞调解室”正式挂牌成立。从那以后，她的调解记录本便一页页厚了起来。

蔡明霞在较场村开展法治宣传

第一次调解

就给了她一个“下马威”

蔡明霞至今记得2021年7月的那次调解。那是她到司法所后第一次独立处理纠纷。

那天，两个老人走进司法所。现场，田老控诉王老家的废品堆满了楼梯，影响其上下楼。双方一见面就剑拔弩张，蔡明霞喊了一声“你们不要吵了”，没人听。她想让双方各自陈述，可谁也听不清谁在说什么。最终，调解不欢而散。

“给我整神完了。”她用四川话这样形容当时的感受。

她给前任司法所所长刘萍打电话求助。刘萍是全国模范人民调解员，调解经验丰富，电话那头，刘萍告诉她：不能把当事人放在一起吵，要分开谈，这叫“背靠背调解”。

蔡明霞这才明白，调解不是当裁判、划对错，而是要先让每一方把情绪倒干净，把真实诉求说出来。随后，她单独了解情况，得知田老买的房子从始至终并未设计楼梯，而是借用王老家的楼梯，现在却想将楼梯占为己有。

这次失败让她触动很深。“要听，要问更多人——当地的干部、邻居，才能还原事实。”蔡明霞说道。从那以后，她总结出了“一听二问三调四访”的工作法：先听，让当事人吐完怨气；再问，大范围走访，了解真正诉求；然后调，结合法院、公安、乡镇等多方力量开展调解；最后访，回访确认履行情况，防止“反水”。“这套方法看起来不复杂，但做起来需要耐心，更需要真心。”蔡明霞介绍。

2025年10月，蔡明霞在现场调解一起苹果买卖纠纷

碉楼之下

埋下为民解忧的“种子”

第一次调解的挫败让蔡明霞意识到，方法固然重要，但更重要的是让当事人真正信任你。这份信任，其实早在多年前就埋下了种子。

2005年，蔡明霞在桃坪乡人民政府工作。彼时的她在碉楼底下卖票，闲下来就帮游客讲解。那时，有个羌族阿姐，夫妻俩很勤快，刚开始种葡萄。快挂果的时候，将近一亩地的葡萄却被人全部毁坏了。

阿姐认为没人会帮她。蔡明霞看着她难过的样子，心里不是滋味。

后来，剩下的葡萄成熟了，阿姐把它们分装成一袋一袋得，拿到卖票的地方卖，每袋售价1元。于是，蔡明霞每天都帮阿姐卖葡萄，一天能卖几十块钱。

销路解决了，阿姐的怨气慢慢散了。家里的日子也渐渐好起来。

2008年，蔡明霞离开桃坪时，阿姐送了她一件衣服，黑布上是阿姐亲手绣的羌绣。这件衣服蔡明霞到现在还经常穿。

“为人民解决矛盾，早就埋在了心底。”她说。

这种情感在她身上表现为一种自然的共情。有当事人情绪激动骂了她，她不急，先把个人情绪和工作分开。“情绪激动更解决不了问题。”她说。

如今，薛城镇有12个行政村和1个居委会，人口6800多人，每年大大小小的矛盾纠纷有一百多件。蔡明霞的手机从来不关机，老百姓经常打来电话。她有时候一边炒菜，一边听当事人陈述，灶上的火关了，电话还没挂。

深夜上山

解开李子树下的“死结”

掌握了方法，也有了为老百姓办实事的初心，但真正的考验还在具体的纠纷里。

2021年8月，正是青红脆李成熟的季节。晚上十点，薛城派出所接到报警：某村有果农扣留了收购商的车。

蔡明霞和驻村干部赶到现场时，事情已经僵持了几个小时。原来，果农潘某和来自贵阳的李老板之前口头约定了2.5元一斤的收购价，潘某收了3000元订金，双方便约定好时间进行采摘。然而，采摘当天，潘某看到同村甘某品质差不多的李子卖到了3元一斤，心里不服，要求加价。李老板不同意，潘某的家人又开始在选果环节挑剔——裂口、小果、坏果本就不收，这是行业规矩，但潘家人觉得“选得太狠了”，双方吵起来，脏话连篇。李老板一气之下把其他农户的果子装车送走，不打算收潘某的了。潘某便扣住李老板的车，不让他走。

蔡明霞先找潘某谈。她了解到潘某经济紧张，收入来源单一。于是，她没急着批评，而是把道理摆清楚：“订金收了就表示同意约定，反悔要双方都同意才行；扣人、骂人都是违法行为。”

潘某听进去了，同意让李老板把李子收走，不再加价。

但李老板气头上不肯，说要起诉。蔡明霞把潘某的家庭情况告诉他，又说：“你大老远来收购李子，帮群众解决销路，我们很感谢。出门做生意以和为贵，能不能先让他给你道个歉？”

两边来回跑了好几趟，凌晨两点半，协议达成：潘某道歉，李老板因为运果车早已发往贵阳，没办法再收潘某的李子，但补偿他1500元，并帮潘某把李子免费拉到汶川水果市场，由潘某自己销售。

签完协议，蔡明霞没有就此了事。她趁这个机会，在现场给村民讲起了诚信经营和口头约定的法律效力。

回到镇上已经凌晨三点多。但她觉得值——一场纠纷化解了，更重要的是，在场的人都听进去了。

调解不是“和稀泥”

公正才能服人

李子纠纷靠的是耐心和共情，但有些案子光有这些还不够，还得顶得住压力、守得住底线。

2023年，薛城镇某村村民徐某向上级部门反映：村上修路经过他家房屋边上，影响住房安全，要求搬迁重建。蔡明霞接到任务后，联系村干部一起到现场查看，又走访了附近群众。经相关部门鉴定，道路修建确实对住房安全有一定影响，但不需要搬迁，通过排危就能解决。

她把结论告诉徐某，徐某不服，不断变换诉求。调解前后持续了三个月，多次失败。“该你得的我一定帮你争取，漫天要价肯定要不得。”蔡明霞每次去都把道理翻来覆去地讲。最后，徐某终于同意拆除存在安全隐患的老房子，村上补贴排危费。“调解绝不是‘和稀泥打烂账’，对无理诉求不能一味让步。”蔡明霞说道。

日子久了，蔡明霞在薛城渐渐成了大家熟悉的人。

在薛城，很多村民都认识她。有时候她路过村民杨洪青家门口，杨洪青远远就喊：“蔡所长，进来坐哈嘛！”同村的王学兰也是，每次见到蔡明霞都要拉着她说半天话，蔡明霞也不急，听完才走。王学兰跟旁人说：“蔡所长这个人，你跟她说话，她真听。”

在蔡明霞看来，有人到司法所来咨询，证明法治宣传工作收到了实效——老百姓遇事知道找调解、找法律了。2023年，蔡明霞被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。

蔡明霞为薛城群众宣传法律法规

从桃坪到薛城，从卖票窗口到调解室，从第一次被当事人吵得不知所措，到成为老百姓信任的那个人，蔡明霞用的不是别的，就是“耐心、细心、诚心和公心”。她把这颗心摆在中间，把“理”讲到了百姓心坎里。