中国（绵阳）科技城激光技术应用产业园 顾志鹏 摄
核心提示：
绵阳以科技城建设管理体制机制改革为抓手，聚焦“587⁺”产业体系，通过建专业队伍、搭科创平台、融要素资源，推动“四链”深度融合，破解特色产业新赛道缺配套、缺资金、缺人才等难题，以全链条科技服务和科产融合创新，做强新赛道，加速产业“建圈强链”。
四川在线记者 祖明远
6月23日，位于绵阳市涪城区的低空装备产业园8号地块上，塔吊林立，机械轰鸣声不绝于耳。这里正在建设的是中国（绵阳）科技城低空装备检验检测认证中心（下称检验检测认证中心）地面综合测试验证分中心，建成后可为低空装备提供各类专项试验检测。
发挥科技城优势，落子科技服务，成为绵阳低空经济产业“建圈强链”的关键一招。绵阳创新院地合作模式，整合资源，设立检验检测认证中心，在国内率先开启全体系、全要素、全场景、全链条一站式检验检测认证服务。
不仅是低空经济。在绵阳“587⁺”产业体系中，还包括核医疗、激光及太赫兹等一批特色产业新赛道，但这些产业在起步之初，往往面临缺配套、缺资金、缺人才等困境。绵阳通过机构改革，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着力帮助特色产业新赛道跑出“加速度”。
建机制
打造一支懂技术懂产业的专业队伍
6月18日，绵阳科技城管理委员会会议室，一场围绕政策起草的短会正在进行。为更好地满足新赛道产业对人才的需求，这份绵阳市特色产业新赛道人才专项支持政策已基本成型，即将正式印发。
特色产业新赛道往往处在发展初期，许多前沿关键技术有待完善，院所高校的科技资源优势有待转化为产业优势。“因此我们将科技成果转化作为施策方向之一，通过人才资助，鼓励科研人才创新创业、承接成果二次开发、推动关键技术中试熟化。”绵阳科技城科产综合处相关负责人说。
值得注意的是，为政策起草做准备，相关部门仅用时1个多月就完成了走访工作，包括近百家科研院所、高校、企业和园区。效率提升的关键，得益于一批专业工作人员的参与。
中国（绵阳）科技城激光技术应用产业园 顾志鹏 摄
2025年8月，绵阳科技城建设管理体制机制深化改革拉开序幕：将绵阳科技城党工委（管委会）打造成统筹科技城建设的“专门、专责、专业”机构，其中绵阳科技城管理委员会专门成立8个科技创新和产业创新融合发展处，具体谋划推动落实核医疗、商业航天等特色产业新赛道发展。同时，绵阳将产业“建圈强链”办公室设在科技城管委会，相关科产处室则成为对应的产业链办公室，这也为相关产业发展提供了专门支撑。
有别于传统产业，特色产业新赛道发展迅速，前沿技术日新月异，为更好服务产业发展，科产处室需及时了解行业动态。以科产一处为例，该处室主要服务机器人产业发展，4名工作人员专门对接相关的院所高校、企业园区。结合日常走访交流所反馈的信息，科产一处再进一步完善产业规划。在新的产业图谱中，包括灵巧手、电子皮肤等新兴领域成为延链补链的重点，拥有相关技术储备的高校院所也成为对接方向。
得益于8个科产处室的工作积累，在该人才专项政策起草之初，就能迅速收集到70余条建议，进而通过与绵阳市委组织部人才办等相关部门的沟通讨论，精炼成10条政策。“可以说功夫主要在平时。”科产综合处相关负责人说。
强基础
以创新科技服务能力为支点，搭建科创平台
低空飞行器运行环境复杂，低空产业需要一套行之有效的行业标准。不久前，在绵阳召开的《电动垂直起降航空器地面试验验证标准体系建设指南》第二次研讨会上，来自工信部装备工业发展中心、民航系统、科研院所、高校及整机企业的近百位专家围绕这一话题深入讨论，有望于年底完成该项标准体系的制定。
绵阳相关院所、企业牵头行业标准起草工作，背后离不开当地检验检测认证能力的支撑。“对低空装备进行检验检测，就需要一整套标准。”绵阳科技城科技创新和产业创新融合发展二处相关负责人说。
低空装备上市前要经过一系列严格的检验检测，包括抗风性能测试、环境适应性测试、电磁兼容性测试、飞行安全测试、软件和信息安全测试等，企业往往需要到不同地区才能完成全套认证。而绵阳通过整合院所、企业资源创新打造检验检测认证中心，覆盖“气动－地面－飞行”全链条的一站式公共服务平台，解决了企业“测不了、测不全、测不起”的困境。“通过提供一站式服务，不仅可以帮助企业大幅缩短认证时间，服务积累的相关数据还可作为参考，为企业研发提供优化方案。”绵阳科技城低空装备检验检测认证有限责任公司副总经理何聪介绍。
激光产业链龙头企业中久大光的员工正在进行设备组装工作。李静洁 摄
瞄准检验检测服务这一关键环节，绵阳还以创新科技服务能力为支点，搭建起科技创新平台，进而推动相关产业链不断集聚完善。目前，已初步形成从零部件到飞行器、再到管理服务及场景应用的完整产业生态，产业链企业总数达87家，2025年产业规模约160亿元，同比增长31%。当前，位于涪城区的低空装备产业园正加快建设，已有十余家低空经济企业与绵阳对接，有望加快落地。
随着产业发展，植保、测绘等专业操控人员需求越来越大。为此，绵阳相关高校也同步启动相关领域人才培养。2024年，绵阳职业技术学院成立低空经济产业学院，采取订单班等方式培养学生。2025年，绵阳职业技术学院又开设无人机应用技术专业。“技能培养主要集中于无人机的装调和操控方面。”绵阳职业技术学院电气工程学院相关负责人说。
融资源
推动创新“破壁”，抢占产业研发“制高点”
近日，在一场激光及太赫兹产业活动上，绵阳集中发布多款国内首创、行业领先产品，包括手持式太赫兹测厚仪、高分辨光学无损检测仪器等。
近年来，类似的创新产品在绵阳频繁出现，这与绵阳推动创新“破壁”有着密切关系。以往，受限于体制机制壁垒，高校院所、企业的研发往往“各行其是”，缺乏交流互动，不仅制约创新产品的研发，也严重浪费创新资源富集的优势。
以科技创新推动产业创新，是绵阳产业发展的鲜明特色。搜集企业的技术攻关需求、对接院所高效科研资源供给……绵阳科技城科产处室发挥“桥梁”和“催化剂”作用，举办了数百场类似的技术磋商、研讨会、座谈会，推动科技与产业“双向奔赴”。
激光产业链龙头企业中久大光的员工正在进行设备组装工作。李静洁 摄
自去年8月科技城机构改革以来，绵阳科技城管委会围绕“打造以科产融合为抓手的管理机构”精准破题。各科产处室聚焦“587⁺”重点产业建圈强链，聚力打造绵阳科技城“科产汇”高能级创新服务平台，推动科技创新与产业创新深度融合发展，精准打通产学研合作通道。在需求侧，建立“产业出题、院所答题、联合攻关”协同机制，常态收集企业需求，凝练形成技术攻关概念验证课题清单，对接院所高校开展课题研究，推动孵化一批可实施的技术攻关项目；在供给侧，挖掘院所高校可转化技术成果，深化“校（院所）企双进·找矿挖宝”“融智荟”等机制，常态举办院校企供需对接活动，推动新技术新产品对接新场景，促进科技成果转化落地。
创新产业发展的另一个“拦路虎”是资金。
5月底，绵阳“587⁺”产业引导母基金首只子基金——绵阳光子股权投资基金完成设立，基金总规模10亿元，首期认缴5亿元。
在此之前，为满足科技创新“投早投小投长期”的需求，绵阳科技城科技创新投资有限公司应运而生。而新成立的光子投资基金则主要完成后续衔接——投资进入正式生产阶段的产业公司。
与此同时，同属于绵阳“587⁺”产业引导母基金下的另外5只子基金，也预计在年内正式成立。绵阳科技城管理委员会参与制定了相关基金管理办法。“这一系列基金主要投向核医疗、机器人、先进材料、航空航天及低空经济等赛道，要更好地发挥基金的产业引导作用，必须要完善相关规章制度，例如投资项目的推荐沟通机制等，从而实现以政策和制度推动产业项目更好发展。”绵阳科技城创新资源处相关负责人说。
有了资金，还得有畅通的“滴灌渠道”。为此，绵阳推出银企鹊桥会，每周三下午固定举办，邀请相关金融机构与产业链企业展开投融资专场对接。以激光及太赫兹应用产业为例，绵阳不仅设置了光子投资基金，还专门开发了“光子科创贷”产品，可为行业企业提供最高额度1000万元、最长期限3年的贷款。
截至目前，通过14场银企鹊桥会的开展，绵阳的科技金融产品类别已达37种，包括多款特色金融产品，累计促成授信贷款及投资合作项目11个，金额超22亿元，其中6.6亿元融资已到位。
