四川在线记者 王迎 川观新闻泸州观察 龙欣雨

7月2日上午，泸州市江阳区华阳街道江悦社区党群服务中心，社区党委书记姚晓丹正忙着筹备今年的暑期公益托管班。

“先把报名计划发出来，三十个名额。”她一边安排工作，一边盘算怎么凑资源，“还是老办法，发动‘合伙人’。”

她口中的“合伙人”，就是社区的居民、商户、企业。“我们找培训机构以成本价承办，社区帮他们做推广、引流，各取所需。”说起这套“合伙人打法”，姚晓丹底气十足。

姚晓丹和社区的孩子们。王迎 摄

这份底气，始于一年半前一次“不可能”的尝试。

那时的江悦社区才实体化运行不久，是个不折不扣的新社区。地处泸州新城区核心居住区，700多家商户、4万多人常住人口，说起来资源不少，但全是散的。“今天你说有一个门市是空的，明天他说我要修马桶，风马牛不相及。”姚晓丹叹了一口气，“每天疲于应付居民需求，何谈治理？”

最让姚晓丹头疼的，是泸高附中门口那条路：一到上下学接送孩子，机动车、电动车、行人搅成一团，进不去出不来，居民抱怨不断。她把目光投向学校旁边一块2.5亩的闲置建设用地：能不能先建个停车场？有地方停车了，这里状况就会好很多。

想法一出口，居民先摇了头：“你疯了吗？没钱、没设备、没施工队，连地都不是自己的，咋建得起停车场？”

这块地属于辖区的一个行政单位，姚晓丹跑了好几趟，对方顾虑也很多：没有先例，地给了你收不回怎么办？

有居民给她支招：“你把那个单位变成‘自己人’，事情不就好解决了？”

她厚着脸皮再去谈，和对方签下党建共建协议，为其制定了“大手牵小手”护学志愿服务活动。两期活动办下来，对方的职工亲身感受了放学高峰的混乱。

“一元停车场”。受访者供图

“家长们接孩子太不容易了。”单位负责人主动找到姚晓丹，表示愿意提供闲置场地。“对他们来说，既为居民办了实事，又盘活了闲置资源，一举两得，为什么不做？”姚晓丹说。

地的问题解决了，钱和设备又从哪来？

社区在线上发了一份共建倡议，姚晓丹拿着商户名单，挨个给相关企业打电话：“有一个可以让你免费打广告的地方，要不要？”电话那头，有人答应了，也有人拒绝了。姚晓丹也不急：“信任是慢慢建立的。我帮他们解决问题，他们自然也愿意提供资源。”

很快，建筑企业派来了挖掘机，物业公司提供了道闸，通信公司装上了监控。一名做工程的居民，开着自家货车拉来一车物料填坑，满头大汗撂下一句：“姚书记，我不图别的，就图我儿子上学不堵车。”

一个月，零财政投入，150个车位的停车场被“摇”了出来。收费标准是居民一起定的：上下学高峰时段，一小时一块钱。

停车场一建，路不堵了，来逛街吃饭的人也有地方停车了，周边商户的生意跟着旺了起来。年底，姚晓丹给参与建设的商家挨个颁了块“优秀社区治理合伙人”的奖牌。

“有了社会认可度，对企业来说就是无形资产。”她说，平时一有机会，她也会帮这些企业做推广。停车场运营一年多，1万多元盈余全部进了社区公益基金。

“一元停车场”。受访者供图

这件事让姚晓丹想明白一个道理：“等靠要”是没用的，社区治理要靠“运营”。她把社区工作梳理成“三张清单”——资源清单、服务清单、需求清单。她管自己叫清单收集者，也是中间对接人：“我要做的，就是把三张清单的颗粒度对齐。”

如今，社区700多家商户中，“合伙人”已占三分之一。姚晓丹还多了个外号，叫“摇书记”——摇人、摇钱、摇资源。

江悦社区的探索并非个例。在泸州市江阳区，这场关于“社区合伙人”的实验，正在更大的棋盘上落子。

居民商家送的冰箱、饮水机。王迎 摄

大山坪街道龙透关社区，携手四川警察学院走出了一条校地联动的新路子。依托校方无偿提供的场地，社区就地改建起一站式综合服务中心。这里既是居民家门口的便民服务站，也是高校学子扎根基层的社会实践、志愿服务平台，实现了场地共享和双向赋能。

而华阳街道康乐社区则探索出“国企主导、社区参与”的新模式，一改以往“先建设、后引入”的做法，让国企从项目规划初期全程介入，实现了合伙人从“后期入驻”向“全程参与”的转变。

据介绍，自2025年起，泸州市江阳区以“空间换服务、资源换服务”的思路推开“社区合伙人”机制，目前已吸纳87家“合伙人”，建成3个社区综合服务中心。

一条共建共治共享的治理新路子，正在基层一线落地生根、开花结果。

（部分视频素材来源：泸州市江阳区融媒体中心）