安孝凯 四川在线记者 李菲菲
时光轴
1998年
四川省在全国率先启动实施天然林资源保护工程
1999年
省人大常委会通过并公布实施《四川省天然林保护条例》，在全国率先为天保工程立法
2011年
四川省天然林资源保护工程二期启动实施
2020年
四川印发《四川省天然林保护修复制度实施方案》，天然林保护从周期性的工程措施，转向长期性的公益事业
2026年
《四川省天然林保护修复中长期规划》正式印发
1998年，四川在全国率先启动实施天然林资源保护工程，一代森工放下斧头，扎根群山植树造林。
二十多年里，随着天保工程一期、二期的实施，四川森林面貌发生了翻天覆地的变化。全省林地资源面积达到3.81亿亩，森林面积增长到2.92亿亩，其中天然林面积2.59亿亩。
接下来，四川还要继续封山育林吗？如何科学有效利用现有林地？
近日，《四川省天然林保护修复中长期规划》（以下简称《规划》）正式印发，以十年为周期，对天然林保护提出了新的要求。
天然林采伐从“全面停止天然林商业性采伐”，到“严格限制天然林采伐”；天然林保护首次与“转型发展”相结合；天然林和公益林将实施一体化保护管理……细读这份《规划》不难发现，相较于四川此前实施的两轮天然林保护工程，诸多表述迎来新调整。
管护职工在林区巡护。
变化一：更全面、更科学的管理
在天保工程一期、二期时，相关文件提到“在全省全面停止天然林商业性采伐”；此次《规划》提到，“严格限制天然林采伐”。
从“全面停止”，到“严格限制”，是何意味？
根据《规划》，四川依据天然林生态区位的重要程度和在生态保护、经济社会发展战略中的地位作用，确定天然林重点保护区域和一般保护区域，实行分类管控。
“针对天然林，重点保护区域实行封禁保护，在一般保护区域可适度开展抚育、更新性质的采伐。”省天保中心相关负责人解释，这样有利于天然林实现质量提升。
也就是说，管理模式更加科学，转变为全面保护、分区管控的精细化管理模式。
除此之外，在具体管理方式上，省天保中心相关负责人表示，接下来天然林和公益林将实施一体化保护管理，统一规划布局、管理平台、基础数据，在补偿政策、管护制度上也将进行统一。
“就拿统一补偿政策来说，未来将统一非国有天然商品林停伐奖励与公益林生态效益补偿政策和标准。”省天保中心相关负责人表示，这些实实在在的补偿资金，将通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放。
变化二：天然林保护首次与“转型发展”相结合
在《规划》的第六章“转型发展”中，有一句话引起记者注意：立足森林产品变商品、资源变资本、价值变产值。这意味着森林不再是单一生态资源，而是将承担起价值转化的重任。
工程区域内居民与树木共存。
怎么转化？针对国有林业单位，《规划》支持通过自主开发、合作开发、特许经营等方式，适度发展林下经济，因地制宜开展多种经营。
这是首次将天然林保护与林下经济等林地价值转化的词组结合。“近两年四川正在加快‘天府森林四库’建设，已有不少地方正在促进林地、林木经济价值转化，加上国家的顶层设计也支持转型发展，所以将国有林区转型发展作为《规划》任务重点之一。”上述负责人介绍。
同时，以市场为导向，四川支持做大做强森林生态旅游、林产品加工、种植养殖等传统产业；计划发展木本油料、森林食品等特色产业；大力培育森林康养、自然教育、森林碳汇等新兴产业。
变化三：都是保护天然林，文件名却一直在变
当前，四川省天然林保护修复进入“3.0”阶段。
本次《规划》以10年为周期，是在1998年印发的《四川省人民政府关于实施天然林资源保护工程的决定》与2011年印发的《四川省天然林资源保护工程二期实施方案（2011—2020年）》基础上，对天然林保护工作的再一次制度完善与规范升级。
同样是守护天然林，为什么三份核心文件的名称从《决定》到《方案》再到《规划》，各不相同？
省林草局相关负责人表示，第一阶段的《决定》带着壮士断腕的决绝划下红线，彻底终结了四川绵延数十年的天然林采伐史；第二阶段的《方案》，是以任务清单为主，把目标拆解为可量化、可追责的节点；如今第三阶段的《规划》，更像一幅着眼长远的“发展路线图”，重在提供方向性指引，破解天然林保护长效发展的深层命题。
三份文件名的迭代，恰好对应着十万森工的人生轨迹。从放下斧头时的被迫转型，到扎根林区的稳定就业，再到如今向绿而行的高质量发展。
（四川省天然林保护中心供图）
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