四川在线记者李媛莉 文/图

“水都放好了，就是不能游”，游泳池开放卡在一张证上

8月初，记者走访成都高新区、天府新区，成都市金牛区、青羊区、龙泉驿区的多个小区，发现室外泳池都没有如往年那样正常开放。

高新区的一小区室外泳池有蓄水，不过门栏紧锁，并未使用。“蓄满水很多天了，但不能开放，因为证没办下来。”经营负责人说。

而在蓝光凯丽美域小区的泳池旁，物业张贴了一份《关于小区泳池暂不开放及征集合规运营资源的通知》，上面写着：因运营方证照缺失、不符合安全经营标准，泳池暂时关闭，物业正在筛选具备完整资质的合规运营团队。物业人员向记者确认，小区业主开放意愿强烈，物业全力配合，唯一卡点也是那张证。

成都某小区物业张贴在泳池旁的通知。

这张证全称是《高危险性体育项目经营许可证》，业内简称“高危证”。游泳被列为高危险性体育项目，小区泳池的法定开放条件必须满足“营业执照”+“高危证”同时具备。“证照”办理的相关法规自2013年起已经实施，“可能以前没有查得那么严。”一家物业公司工作人员表示。

一名不愿具名的业内人士介绍：高危体育项目管理的相关法规从未搁置不用，小区室外泳池的日常监管工作一直都在开展。随着城市安全标准整体抬升，“今年落实标准、检查频次、整治力度全面升级，群众直观感受会更明显。”

办证需要提供所有权或使用权证明，但小区游泳池“拿不到”证明

这张“高危证”为何卡住小区泳池？

多名小区室外泳池的承包经营方解释称，办“高危证”需要提交泳池的所有权或者使用权证明。“所有权证明也就是产权证。”廖林经营游泳健身馆多年，两年前开始承租青羊区某小区的室外泳池，他表示：“但是成都市绝大多数小区的泳池是公共配套设施，没有独立产权证。”

廖林专门跑过市场监管局和行政审批局，得到的答复：没有产权证的情况，可以用“使用权证明”。

然而，“使用权证明”仍难住了廖林等经营者。记者采访了解到，部分区（市）县曾要求经营者向街道、社区申请“使用权证明”。但街道办事处、社区居委会并无法律法规、政策文件赋予其出具此类场地使用权证明的法定职责，不具备该项证明的盖章权限，无法为经营者出具相关材料。

“对社区或者街道来说，没法代表小区决定‘使用权’，盖章确实不合适。”蓝光凯丽美域的一位业主说，“而且社区和街道一旦盖章，就意味着要担责。”

记者走访时了解到，包括长富新城、香木林新城、领馆区一号等在内，多个小区泳池都陷入类似僵局——业主想游，运营方想干，政府考虑大家的安全，结果被一纸证明卡住。

成都某居民小区内停业的室外泳池。

“业主许可”替代“街道证明”，是否能够避开卡点？

家门口的泳池用不了，不少业主大倒苦水。有人说：“游泳设施本来就是为业主提供方便和服务的，也是小朋友们暑假锻炼和玩耍的主要场所，为什么宁愿闲置也不开放，不能理解。”有人认为：“政府为安全着想是对的，但审批条件不符合实际情况，导致业主顶着暑热‘望池兴叹’，小区也少了一笔公共收益。”

记者采访获悉，为破解难题，成都多个区（市）县正在探索以“小区业主许可”作为 “使用权证明”。

以青羊区为例，记者从该区行政审批局了解到：经营小区室外泳池办理“高危证”时，可以用“业主同意经营的授权证明”，作为场地权属证明，不硬性要求必须泳池产权证，也不要求社区或街道盖章证明。

青羊区文体旅局相关负责人解释，“业主同意经营的授权证明”可由物业公司或业委会认证，内容重在体现小区泳池作为经营场所，已征得绝大多数小区业主的授权同意。该负责人还强调，这一解决方案不代表降低安全标准，“工作中，我们将严格要求主体单位落实工商主体证照，泳池硬件达标，还有救生员配备、水质检测、应急预案等安全要求。”

尽管变通处理，但是小区游泳池要在今年暑期开起来，还是有困难。廖林告诉记者，完成“业主同意经营的授权证明”全部流程至少需要3个月时间，“业委会先向社区街道报备，然后公示，接着再业主大会投票征集意见，最后还得公示。”

由于探索的解决方案需要一定周期，记者发稿前，廖林等运营方承租的小区室外游泳池，尚未正式营业。

同时记者了解到，有的小区则探索了游泳池的其他使用路径。“目前是把蓄水高度严格控制在80公分以下，供业主戏水消暑用。”青羊区某小区物业方介绍，因今年暑期不能开放运营，因此不纳入承租方的租期。

注：应受访者要求，刘涛、廖林为化名。