四川在线记者 范芮菱

楼上漏水淹了楼下、物业费纠纷闹得不可开交、兄弟姐妹为房产争得面红耳赤……在社区，这些“家长里短”如果处置不及时，很容易“小事拖大”。不出小区、不出院落、不出社区，如何让矛盾在“家门口”就能找到专业解法？

8月27日，一场工作推进会在成都市青羊区蔡桥街道举行——该街道与四川省成都市律政公证处（以下简称“律政公证处”）携手，推行“一社区一公证员+人民调解员”法律服务机制，将专业的法律咨询、公证服务和纠纷调解功能“搬”进社区，推动矛盾风险在源头发现、在萌芽化解。

“去年，辖区里有块地拆迁，张某是其中的一户。”蔡桥街道相关负责人回忆，由于张某对测算面积和赔偿标准都不满意，双方始终未能达成共识。

随后，张某找到了律政公证处人民调解委员会执行主任张静涛，希望通过公证保全证据的方式重新测量房屋面积。“现场勘测后我们发现，实际面积确实没他想象的那么大，诉求远远超出了政策赔偿标准。”张静涛说。张某并不甘心，声称要“找北京的律师打官司”。

张静涛没有简单地说“不行”，而是坐下来帮他反复算了多笔账：“政府赔偿标准摆在那，打官司反而激化矛盾，成本高、周期也长；你这房子空着收不到租金，拖得越久亏得越多。”张静涛还陪着他见了街道相关负责人，讲法、讲理、讲情、讲利益——“超越政策底线是不可能的，打官司也有成本。”

半个多月后，张某接受了调解方案。持续的拆迁僵局，在公证处专业人员的法律分析和利益权衡中悄然打破，某重大项目成功招引落地青羊。

蔡桥街道是青羊区2019年底成立的年轻街道，地处城乡接合部，辖区实际居民近20万人，流动人口多，老旧院落改造、征地拆迁、物业纠纷、新楼盘交付、农民工讨薪、商业综合体业主与租户纠纷……矛盾纠纷类型复杂多样。“这些纠纷光靠行政力量前端处置化解，往往面临专业力量不足、调解周期长等问题。”蔡桥街道相关负责人说。

去年这一案例的成功调解，让街道看到了公证参与基层治理的独特价值——公证员懂法律、懂政策、会算账，能帮群众在“合法”与“合理”之间找到平衡点。今年7月，蔡桥街道与律政公证处正式签署合作协议，决定在全街道8个社区全面推行“一社区一公证员+人民调解员”法律服务机制。

7月以来，在蔡桥街道社会治安综合治理中心，公示栏上新增了“值班公证员”的姓名和电话。“接下来，8个社区都要挂上牌牌，写明谁值班、管啥事、咋联系。”蔡桥街道办政法委员赵刚说。

7月以来，在蔡桥街道社会治安综合治理中心，公示栏上新增了“值班公证员”的姓名和电话。范芮菱 摄

根据协议，8个社区各配置1名派驻公证员、1名驻点人民调解员。公证员、人民调解员均由律政公证处指派，每周到社区坐班一天。其中，公证员负责遗嘱、继承、意定监护、房屋交易、财产权属、证据保全等公证业务的咨询解答，为社区重大工作提供合法性参考意见，参与涉财产类复杂矛盾纠纷的专业研判与法治疏导；人民调解员承担社区日常矛盾排查、信息登记、情绪疏导、就地调解等工作，将居民的法律诉求和公证需求同步推送对应公证员。

“基层的矛盾，很多是事前权利约定不清、证据留存缺失引发的。”律政公证处党委书记周鲲说，“公证最大的优势不在于事后解决已经激化的冲突，而在于通过证明、咨询，把风险化解在矛盾发生之前。公证进社区，不是简单把办证窗口搬到社区，更重要的是树立‘预防就是最好治理’的理念，实现矛盾前端减量。”

不同于传统的社区律师坐班，公证员的服务则更侧重前端预防，把工作做在矛盾激化之前。一份遗嘱公证、一份财产约定、一份证据保全，可能就能避免一场旷日持久的官司。

驻点期间，公证员和人民调解员将集中受理群众法律咨询，开展简易矛盾现场调解，完成公证业务初步指引。针对高龄失能、行动不便等特殊群体，社区开通预约通道，提供上门、延时等定制化服务。

每个社区还指定1名“两委”成员或专职网格员作为专属对接责任人，负责归集群众法律服务需求、统筹站点日常运行。在办理实效上，争取简易诉求现场受理、当场办结；常规家事争议、物业矛盾、小额经济等一般纠纷3个工作日内组织调解；复杂疑难事项第一时间上报街道，启动多部门联合研判。

推进会刚结束，8个社区、公证处和调解员的微信工作群就建了起来——“以后随时沟通、随时调度。”一名社区工作人员说。

从“有事打官司”到“有事找公证”，从“事后灭火”到“事前防火”，一条基层治理新路径正在蔡桥街道成形。