四川在线记者 肖莹佩
9月21日晚，“2026公园城市 幸福成都——成都高新区新时代产业青年社区（合庆里）第三届幸福季”在蓉启幕。
活动现场，中共成都高新区工委社会工作部联合成都高质量发展研究院发布《成都高新区产业社区发展治理报告（蓝皮书）》，系统总结了成都高新区在产业社区治理领域的试点探索与实践经验，为超大规模产业社区治理提供了可借鉴的“高新样本”。
一道“必答题”
汇聚青年人才超85万，产业社区如何治理？
目前，成都高新区汇聚青年人才超85万。伴随着产业蓬勃发展，人口持续集聚，一类特殊的社区形态随之而生——它们依产业园区、商务楼宇而建，因产业兴旺而人口汇聚。白天机器轰鸣、键盘声起，晚上灯火可亲、人潮涌动。
繁荣背后，治理难题同样突出：实际服务人口数倍于户籍居民，社区几十名工作人员要服务高峰期十几万产业职工；人们潮汐式来去、随订单流转，传统治理方式常常“使不上劲”。社区治理怎么跟上产业的速度、留住青年的脚步，成为摆在所有产业社区面前的必答题。
2025年，四川省委社会工作部将“产业发展带来的外来人口集聚区治理试点”任务赋予成都高新区，桂溪街道月牙湖社区、西园街道芯瑞社区被确定为试点社区。按照成都市委社会工作部《产业人口集聚社区党建引领基层治理工作指引》要求，成都高新区指导试点社区将“1+3+N”协调运行模式与自身治理场景相结合，形成“一社区一策”试点方案，并匹配区级激励资金，推动政策、资源、服务向试点社区下沉。
新发布的蓝皮书中，成都高新区立足产业社区治理特征，构建起“区级统筹、街道主责、社区落地”的三级联动机制，从组织架构、服务供给、资源保障三个维度系统破题，探索形成“产社一体、依人定治、共治促产”三项重点工作举措，分别回答产业社区由谁来组织、如何精准服务、靠什么持续发展的问题。
其中，“产社一体”着力把治理组织嵌入产业链，推动产业部门与社区党组织结对共建，让园区、厂区、楼宇与社区服务无缝衔接，打破产业发展与社区治理之间的治理壁垒。“依人定治”则坚持治理跟着人走，先摸清产业人口真实画像，再量身定制服务，“一社区一策”把服务送到职工身边。“共治促产”重在动员企业、商户、居民在参与治理中共同获益，让好的治理滋养好的环境，让好的环境留住企业、留住人才，产业发展的根基越扎越深。
两种探索实践
共性难题+个性痛点的分类施策
蓝皮书重点梳理了两个试点社区的探索实践，分别对应成都高新区产业社区的两种典型形态：月牙湖社区是楼宇型产居融合社区，芯瑞社区是园区型职住一体社区，二者均面临外来人口规模大、服务力量不足、归属感不强的共性难题，又因产业形态、人口结构不同产生个性痛点。
芯瑞社区
两个社区立足各自实际破题，形成了个性鲜明、务实管用的治理做法——桂溪街道月牙湖社区以运营思维激活多元共治，构建“1+12”楼宇阵地体系，将服务触角延伸至企业身边；开通“蓉城微巴”、开办“月伢晓课”，把职工诉求办成暖心实事；346家企业、1900多名同行者、185户商家从“旁观者”变成“合伙人”。西园街道芯瑞社区则以安居服务促进融入成长，辖区高峰期产业职工人数十余万、青年占比超八成，社区结合“一张床、一间房、一套房”梯度安居体系，把服务下沉到寝室一级，“全时管家”平台24小时响应，诉求办结率100%，让产业工人在流动中找到了归属。
月牙湖社区
中共成都高新区工委社会工作部相关负责人表示，蓝皮书既是对试点经验的系统总结，也是一份面向未来的行动宣言。未来将持续深化产业社区发展治理工作，努力让每一位产业青年既扎根产业，也扎根城市。
