四川在线记者 刘佳
9月22日，四川省十四届人大常委会第二十九次会议第一次全体会议听取了关于《四川省民营经济促进条例（草案）》（以下简称草案）的说明。受省人民政府委托，省发展改革委主任曹俊杰作说明。从2025年列入立法调研计划，到今年9月14日省政府常务会议通过草案、提请省人大常委会审议，背后是四川系统破解民营经济发展痛点堵点的坚定决心。
用稳定法治预期提振民营企业信心
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。
2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济发展作出重要部署。2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行——从国家层面确立了民营经济组织的平等法律地位。上位法立起来了，地方怎么接？上海、江苏、福建、重庆等省（市）相继出台促进民营经济发展的地方性法规，形成了一批可借鉴的成熟经验。
四川全面落实民营经济促进法，以控制成本为核心，以构建产业生态为重点，全力以赴促进民营经济发展壮大。立法说明中，曹俊杰没有回避问题：市场准入的隐性壁垒还在，融资难融资贵还在，创新转化不畅、对外开放服务欠缺、企业权益保障不足——这些堵点，制约了经营主体活力释放。“制定条例，正是要把上位法的规定细化落实，系统破解这些痛点堵点，把四川行之有效的政策举措巩固下来，用稳定的法治预期提振民营企业的信心，为现代化经济强省建设提供制度保障。”
推动惠企举措从“政策红利”转化为“制度红利”
条例草案共9章66条、11000余字，从总则、公平竞争、投资融资促进，到科技创新、对外经济贸易、服务保障、权益保护，每一章都明确针对一个具体痛点下手。
其中，公平竞争这一章，主要解决市场准入隐性壁垒和公共资源交易所有制歧视问题。草案明确落实全国统一的市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查和市场准入壁垒投诉处理机制，支持民营经济组织依法参与政府和社会资本合作项目，平等享受相关支持政策。
投资融资促进和科技创新两章，针对的正是企业反映最集中的“融资难融资贵”和“创新转化不畅”等问题。差异化金融服务、融资信用、政府投资基金、融资担保、专项资金——一整套制度安排指向拓宽直接融资渠道；同时支持民营经济组织参与科技攻关，建立科技型企业梯度培育体系，推动产学研协同和创新资源开放共享。
对外开放这一章，带着鲜明的“四川特色”。立足四川构筑向西开放战略高地、打造参与国际竞争新基地的定位，草案专章支持民营经济组织融入高质量共建“一带一路”，拓展海外市场，发展跨境电子商务、对外贸易综合服务等新业态，健全海外综合服务、境外合规指引、风险预警和权益保护机制。优化服务保障方面，明确提出加强民营经济发展促进中心建设，推行惠企政策"免申即享""即申即享""快申快享"，健全诉求闭环处置机制——让企业少跑腿，政策自己找上门。
权益保护、法律责任和附则，回应的是企业最担心的“不确定”。草案全面落实国家规范异地执法行为的规定，建立健全异地执法协助制度，细化禁止侵害行为；规范涉企收费和信用惩戒修复，强化政府履约和拖欠账款治理；推行行政检查“扫码入企”，实现全程留痕、可追溯。一句话：让执法有边界，让企业有预期。
省人大经济委员会在此前审议认为，条例草案具有较强的可行性，同时建议，在进一步增加立法针对性、优化投资融资促进、强化权益保护等方面继续完善，推动惠企举措从“政策红利”转化为“制度红利”，为全省民营经济促进工作提供统一遵循。
