四川在线记者 尹梦奇
琼江，涪江右岸一级支流，发源于四川资阳，流经遂宁，进入重庆潼南、铜梁，最终汇入涪江。过去，由于上下游、左右岸分属不同辖区，河流管理责任边界模糊，加之两岸人口稠密、产业集聚，琼江治理一度是“老大难”问题。
2020年，四川和重庆在全国首创跨省际河长制联合推进办公室——川渝河长制联合推进办公室，实体化、专责化推动琼江等跨界河流联防联控联治，走出了一条机制同频、规划同图、治理同步、发展同促的跨界治水新路。如今，琼江作为川渝地区首条跨界“幸福河湖”，已实现华丽转身。
琼江遂宁段。张勤宝 摄
在遂宁市安居区三家镇明星村，村党支部书记夏永志如今巡河，走到琼江出川断面的半边河码头附近，不会停下脚步，而是会继续往重庆市潼南区崇龛镇柿花村方向再多巡一段。
遂宁市安居区三家镇明星村内的琼江。受访者供图
放在几年前，这是“越界”行为。“过去我们巡河，到了省界就要回头，即便发现隔壁水域出了问题，也只能干着急。治水责任没厘清，谁都不好越界管，也管不了对方那一段。”夏永志说。
这正是跨界河流治理面临的普遍困境：行政边界有划分，但上游污水不会因为过了界就自动净化，下游治理也不会因为上游没动作就见效。
转机出现在2020年。川渝河长制联合推进办公室成立后，立即着手为琼江等跨界河流的边界河段织密“责任网”。“边界河长”们从此不再以行政边界为巡河终点，而是交叉互巡、上下走访——上游河长向下游走，下游河长向上游走，交界河段双方共管。“现在，巡河过程中，如果发现对方水域存在问题，会及时打电话互相提醒。不仅如此，三家镇和崇龛镇每个季度还会开展一次联合巡河行动。”夏永志说。
2024年，遂宁市安居区三家镇和重庆市潼南区崇龛镇开展联合巡河活动。受访者供图
不止琼江。近年来，川渝两地聚焦跨界河湖管护痛点难点，以联合巡河、专项督查、闭环整改、联合执法为抓手，全方位压实治理责任，构建权责清晰、联动高效的共治体系。“过去需要漫长协调的事项，如今有了制度通道。”川渝河长制联合推进办公室相关负责人介绍。近3年，川渝毗邻地区开展乡镇及以上河长联合巡河近300次，累计协同解决涉河污染、岸线侵占、管护缺位等突出问题200余个，扭转了以往跨界河流管护“各自为战”的局面。
过去很长一段时间里，信息共享不畅是制约琼江等川渝跨界河流治理的重要因素。“过去川渝两地信息不共享，同一条河上下游管理缺乏整体规划与系统方案，河流跨界区域存在治理盲区。”遂宁市安居区水利局总工程师廖宇洋说。
因此，跨界河流治理首先要掌握好上下游、左右岸的水情动态，给跨界治理安上“眼睛”。
琼江数字孪生“四预”平台。遂宁市安居区水利局供图
川渝河长制联合推进办公室成立后，川渝两地基于各自水利、生态环境等相关部门数据，联合绘制了川渝跨界河流水系图。图上清晰标注有行政区、流域界、水资源量等信息，让包括81条跨界河流上的51座重要水利水电工程、10个生态流量国控断面、25个水质国考断面等，均纳入“一张图”管理。从此，川渝双方对跨界河流的水质监测、河流水文、河道岸线、污染点源等信息实现了常态化共享。
在此基础上，数字手段进一步赋能跨界河流治理。
遂宁水文中心副主任于川以数字孪生琼江（遂宁段）项目举例，该项目通过高分辨率卫星影像、实地测绘、倾斜摄影等手段，可实现对琼江重点区域的数字化映射和同步仿真运行，进而精准反映水情状况。“比如2023年夏天琼江发生一次洪水，我们提前模拟预演暴雨和水情涨势，并将雨水情信息及时反馈给川渝有关各方。”
川渝河长制联合推进办公室相关负责人介绍，川渝双方共同实施跨界河流治理方案，按年度印发任务、措施、责任“三张清单”，促进跨界河流“全域治”“整体治”。
2021年至今，琼江年均水质稳定保持Ⅲ类，并长期保持。水清了，岸绿了，景美了，价值也随之而来。
在重庆市潼南区，当地走出了一条生态保护与发展共赢的新路——近年来每年5月，潼南区太安镇罐坝村“花漫琼江”玫瑰花基地会吸引众多游客观光打卡，周边农家乐也生意火爆。
“花漫琼江”玫瑰花基地。重庆市潼南区太安镇供图
几年前，在潼南琼江边还会经常看到漂在江面的白色垃圾；江中水葫芦等外来入侵物种泛滥，江水常常散发臭味。“谁能想到琼江的变化这么大！”如今在琼江边经营农家乐的罐坝村村民陆长江告诉记者，“过去，我们绕着江走；如今，水质变好了，风景优美了，配套设施也建起来了。周边游客愿意过来旅游消费，我们靠江吃饭，一年下来经营农家乐能挣20万元。”
潼南区河长办公室相关负责人介绍，当地以琼江幸福河湖建设为契机，串联起30公里亲水岸线，嵌入玫瑰花基地、农耕文化乡情馆等点位，形成“一条琼江河，两岸风景线”的美丽画卷，助力周边群众增收。
不止潼南。从把水治清到把水盘活，今日的琼江成了文旅、农业等产业发展的源头活水，让沿岸各地纷纷做起水文章。据了解，川渝双方已在琼江沿线建成文化景观、亲水休闲等设施100余处，每年吸引游客超百万人次，带动沿岸餐饮、民宿发展及特色农产品销售，让生态价值实现路径越走越宽。
琼江还是那条江，江两岸的人还是那些人。但当跨界河流治理从各扫门前雪变为共护一江清，当行政边界从治理的“断点”变为“接口”，当治水成效转化为民生福祉，一条江的命运也就此改变。
