中共成都市委
关于实施强县活区发展战略
加快推动市域高质量发展的意见
（2026年7月17日中国共产党成都市第十四届委员会第九次全体会议通过）
中共成都市委十四届九次全体会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记关于区域协调发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委战略部署和省委十二届九次全会精神，始终坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，聚焦“五中心五地”发展定位，立足“十五五”规划和既有发展布局，突出守正创新、统筹兼顾，就持续推动城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破进行了研究，提出如下意见。
一、提升现代化产业综合能级
坚决破除圈层思维，推动区（市）县突出产业重点、强化产业协同、培塑产业地标。
（一）支持城市新区产业向新向优发展。推动城市新区在创新策源、科产融合、制度创新、绿色发展上发挥引领作用，着力打造更具创新创造能力的发展新高地。支持四川天府新区发展人工智能、能源装备、光电信息等产业，建设聚变科创城、低空动力产业园、国际医疗先行区，加快打造新时代国家级新区高质量发展样板。支持成都东部新区发展新能源汽车及关键零部件、可持续航空燃料等产业，推动临空产业创新发展，建设成渝地区先进制造业集群重要支点。支持成都高新区推动电子信息、医药健康、数字文创向世界级产业集群迈进，打造软件名城、新型显示之都、未来翼谷等产业地标，建设世界领先科技园区。
（二）支持中心城区产业转型融合发展。推动中心城区在高端制造、现代商贸、开放合作、文化创新、人口承载上发挥支撑作用，着力打造高质量发展和高品质生活都市区。推动中心五区聚力发展都市工业和现代服务业，促进存量产业转型升级，协同打造万亿级城区。支持锦江区提质发展首发经济、科创经济，做强现代商贸、现代金融、脑机接口、具身智能等产业，建设国家重大水电工程综合服务保障基地及科技创新中心。支持青羊区发展壮大航空航天全产业链，集聚发展现代金融、文化创意产业。支持金牛区发展轨道交通智慧运维、卫星互联网、细胞与基因治疗、量子精密测量等产业，做强国际商贸、枢纽商务功能。支持武侯区做强微波射频产业集群，深耕大模型、高端软件、转化医学、音乐文创、消费平台等赛道，建设环华西国际智慧医谷。支持成华区发展机器人全产业链，做大做强能源产业集群，培育壮大文化旅游、数字文创、工业设计等产业。
推动新兴七区深化制造业智改数转，协同发展大智造、大医药、大装备、大物流、大商贸，提升高端制造、新兴消费承载能力，合力冲刺万亿级台阶。支持龙泉驿区推动新能源和智能网联汽车产业提能升级，培育壮大绿色能源、新型材料等产业，建设全国一流汽车城。支持青白江区做强新能源商用车、高端能源装备、新型能源材料等产业，深化老工业基地转型和运贸产一体化，发展临铁枢纽经济。支持新都区做强轨道交通、先进能源、生物医药、食品饮料等产业，加快建设民用大飞机产业园。支持温江区推进医学、医药、医疗融合发展，做强医药健康、绿色食品、通信及量子科技、精密光学等产业，建强四川通信产业园。支持双流区做强高速光模块、光伏器件、商业航天、民用核能等产业，壮大跨境电商、二手车交易规模。支持郫都区做强新型显示、具身智能、卫星通导、影视文创等产业，做大川菜产业集群，建强中国（成都）超高清创新应用产业基地。支持新津区深耕健康食品、智能装备等产业，以数据标注为重点发展人工智能产业，提升新型能源、轨道交通、先进材料产业能级。
（三）支持县市新城产业做大做强。推动县市新城在产业能级、经济规模、城镇品质、文旅融合、生态保护和价值转化上实现新突破，实施百亿主导产业培育行动，深化强县扩权赋能改革，建设市域副中心，加快向县域经济“八小龙”整体跃升。支持简阳市大力发展临空制造、低温装备、工程机械装备、绿色食品等产业，集成布局算力基础设施和应用场景，培育发展平台经济、总部经济。支持都江堰市擦亮“三遗之城”名片推进文旅深度融合，重点发展食品饮料、医药健康、低空经济等产业，培塑“天府珍水”品牌。支持彭州市加快发展半导体材料、精细化工、创新药等产业，建强民用无人驾驶航空试验基地。支持邛崃市推动邛酒特色产业向全品类、全产业链迈进，壮大新能源电池、生物制造、户外运动等产业集群，做优做强现代种业。支持崇州市发展消费电子、先进封装基板、低空检验检测、智能家居等产业，建设川藏清洁能源创新转化与装备科技产业基地。支持金堂县发展精细化工、晶硅光伏、新型锂电、绿色食品、节能环保等产业，加快培育低空经济、安全应急等产业，开展省级零碳工业园区试点建设。支持大邑县发展汽车零部件、精密工具、生物药、果酒等产业细分领域，做大做强先进制造、数字文创、冰雪文旅产业。支持蒲江县发展绿色食品、机械装备、生物制造等产业，创新发展田园生态商务，联动建设川藏经济协作试验区。
（四）深化“立园满园”行动。推进产业建圈强链，动态更新产业链数字图谱，编制产业链年度工作任务书，以“六个一批”推动项目全生命周期管理。培育园区特色品牌，支持建设国家新兴产业发展示范基地、中小企业特色产业集群，打造不少于55个特色园区。深化产业园区集成授权改革试点，推动产业园区政务服务事项“应进尽进”，依法定程序将物流仓储、工业项目准入和用地等市级审批权限赋予园区所在区（市）县。支持有条件的开发区开展“两新两度”试点。鼓励园区探索专业高效的管理体制和市场化运营模式。提升园区承载能力，鼓励园区探索混合产业用地、弹性年期供地、先租后让等方式，提升产业适配性。鼓励园区企业探索“工改工”、合作开发、分割转让、功能转换等方式，盘活存量产业空间。优化园区环保首席制度，深化全链条生态环境管理制度联动改革试点。结合园区需求，强化保障性租赁住房定向配租保障。推动四川成都双流经济开发区等申建国家级开发区，推动在四川天府新区、成都东部新区新设省级开发区，推动成都新材料产业化工园区扩区、按规定新设金堂绿谷新材产业园区，支持成都高新区构建“直管区+协同发展区”模式，推动符合条件的开发区扩区调位。
（五）激活镇（街道）经济动能。落实镇（街道）履职事项清单制度，健全事权财权匹配机制，常态化开展高质量发展分类监测评价。鼓励区（市）县设立镇（街道）发展激励资金。支持镇（街道）因地制宜培育特色产业，推动中心镇打造县域产业集聚区。依法赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权限。实施特色镇提质升级行动，推动工业重镇补位重点产业链关键环节，建设一批特色工业项目。推动商贸强镇提升“一站式”商贸综合服务能级，培育镇域消费节点。推动文旅名镇发展特色旅居产品，培育一批天府旅游名镇。推动农业大镇拓展农业多种功能，加快向精深加工、品牌营销、农事体验等环节延伸。支持“多镇一品”打造园艺博览、文化体验、非遗传承、时尚运动等特色功能组团。鼓励探索新型农村集体经济发展模式。
（六）深化产业协同联动发展。优化联动合作机制，鼓励产业关联度高的区（市）县联动发展，在科创制造、临空经济、文旅生态、应用场景等领域深化合作，探索实施协作共建、飞地园区、联动招商等合作模式。完善跨区域合作成本分担、财税分成等实施办法。推进毗邻地区融合发展，支持高新—双流、青羊—武侯、成华—龙泉驿等区域因地制宜探索交界地区空间结构优化与融合发展。探索“高新为核、四区协同、一体发展”模式。构建完善成都都市圈“三轴三带”产业布局，共建成都都市圈重点合作园区，推进青白江—广汉、新津—彭山、简阳—雁江—乐至、彭州—什邡、金堂—中江、蒲江—丹棱等跨市域毗邻区域项目建设。大力发展通道经济，加快实施成渝快速路畅达工程，加快打造成都都市圈骨干通勤廊道，推动五环路等市域快速路建设，牵引带动沿线区（市）县经济串联式发展。提升天府大道南北城市中轴发展能级，加快建设东西城市轴线东段，打造消费增长极、科技创新源和产业动力轴。鼓励岷江、沱江流域沿线区（市）县发展共商、生态共治、产业共兴。
二、立足资源禀赋塑造特色优势
鼓励引导区（市）县主动服务和融入新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设等重大战略，积极推动重大功能性平台设施赋能区（市）县发展，大力塑造符合区域实际、具有比较优势、彰显引领作用、支撑市域发展的核心竞争力。
（七）推进科技创新赋能。鼓励各类科技创新平台向区（市）县溢出转化成果，贯通“技术发现、评估论证、接续攻关、中试验证、企业孵化”链条，支持区（市）县探索“中试+孵化+基金”模式，深化财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点，优化中试项目环评审批。构建新型校企地合作模式，支持区（市）县采用“多校一园”“一园多区”等模式，共建国家大学科技园分园和专业化特色园区。支持区（市）县依托企业建立院士（专家）创新工作站、博士创新工作站，鼓励区（市）县向高校院所派驻科技成果专员，建立区（市）县常态化对接服务专家学者机制，联合打造产教融合、学城一体的科创社区。高水平运营场景公司，推进场景资源互用共享、联合开发。
（八）增强开放资源转化效益。强化国际航空枢纽带动作用，推动实施天府国际机场二期及配套工程，推进双流国际机场总规修编，提升“一市两场”综合能级。支持成都东部新区申建国家物流枢纽经济区。支持区（市）县探索建立“航产对接、航旅融合、航宣联动”等机制，促进集成电路、电脑及零部件等高附加值产品出海，带动适航产业发展。扩大国际陆港枢纽辐射效能，支持青白江区做优做强“中欧班列+西部陆海新通道”集结中心功能，建设世界级陆港枢纽。支持新都区建设多式联运智慧枢纽、新津区提升铁路物流枢纽蓉南门户功能、蒲江县建设川藏铁路始发港。深入开展国际班列服务进产业园区行动，构建全链条、一站式、定制化企业跨境服务体系。提升开放型经济水平，推动四川天府新区、成都高新区、青白江区、双流区参与川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设，支持龙泉驿区、温江区等市域内自由贸易试验区协同改革先行区提质发展。探索综合保税区“一区多园”全域协同模式，加快推进天府国际空港综合保税区、国际铁路港综合保税区“区港一体化”建设。支持区（市）县深耕重点国别和优势市场，强化贸产融合、展贸融合，做大三文鱼、榴莲、帝王蟹、鱼子酱、菜籽油等特色单品全国集散中心，支持有条件的区（市）县共建共享海外仓、分拨中心，推动“蓉企蓉品出川出海”。支持国别园区大力引进高能级外商投资产业项目。
（九）丰富多层次消费供给。分类推进商圈建设，支持四川天府新区、成都高新区、中心五区建设国际消费集聚区，培育入境消费友好型商圈。推动春熙路商圈擦亮“百年春熙”金字招牌、交子公园商圈探索公园商业新模式，加快聚集全球知名品牌，建设时尚消费、数字消费、首发经济高地。建强西博城商圈、天府枢纽商圈，提质打造蓉北枢纽商圈。培育特色消费空间，持续扩大宽窄巷子、锦里、水井坊等知名度和影响力，提升天府麓镇、铁像寺水街、玉林东路、三色路、抚琴西南街、彭镇老街、太平老街等消费吸引力，推动成都大熊猫繁育研究基地、成都科幻馆、凤凰山体育公园、成都城市音乐厅、成都世界园艺博览园等特色地标向复合型消费集聚地转型，融合发展夜间经济、婚旅经济、演艺经济、宠物经济等新业态新模式。切实推进片区商业中心发展，支持新兴七区系统提质片区商业配套，完善东安湖、怡心湖等区域消费功能。鼓励开发休闲观光、自然科教、运动康养等消费场景，做强龙兴集、文脉坊、灌县古城、罨画池等县域特色消费地标。激发乡村消费活力，推进电子商务进农村，擦亮“村糖会”“乡村大集”品牌，推出一批“村糖优品”“村糖甄选”。
（十）推进文商旅体深度融合发展。深入推进“三城三都”建设。加强文化遗产保护传承，持续提升邛窑、宝墩等国家考古遗址公园影响力，促进蜀锦、蜀绣、漆艺等系统性保护和创新性发展，推动市、区（市）县联动打造竹艺、陶艺等非遗特色集聚区。实施乡村记忆工程，加强镇（街道）、村（社区）史志编纂整理。提升数字文创影响力，支持天府长岛、少城国际文创谷、东郊记忆、成都影视城、成都音乐文创园、天府数字文创城等打造全国一流数字文创产业聚集地。支持区（市）县培育发展“人工智能+文创”“科幻+文创”等新业态新模式，建设人工智能生成内容（AIGC）创意空间、数字文创一人公司（OPC）社群。鼓励区（市）县实施数字文创标识共创计划，开展数字文创人才“哪吒”行动，大力发现培育非共识性人才。提升旅游名城美誉度，支持都江堰市、大邑县建设世界旅游目的地，支持龙泉驿区、彭州市、邛崃市、金堂县等建设高质量户外运动目的地。支持创建5A级旅游景区、世界最佳旅游乡村、国家级和省级旅游度假区等，联动打造世界遗产游、蜀道三国文化游、锦江夜游、冰雪山地游、天府古镇游等精品线路。推动市、区（市）县联动创建成都国家植物园，支持都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县建设大熊猫国家公园入口社区。支持区（市）县引进举办或联合承办国际体育、演艺等活动，推行“跟着演展赛剧游成都”的票根经济模式。推动四川天府新区、成都东部新区完善提升公共文化设施，推进市属国有博物馆对口结对中小博物馆。
（十一）提质建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区。夯实稳产保供基础，实施成都西部平坝地区高产提升工程和东部丘陵地区粮食单产补短工程，分区分类高质量建设高标准农田。统筹划定耕地保护和国土绿化空间，优化农用地布局。健全耕地保护激励、水源地保护奖补工作机制。做强农业优势特色产业，支持天府农博园、天府现代种业园、天府粮仓国家现代农业产业园、天府菌都农业产业园等农业园区提质发展。支持发展精制茶、调味品、中药制品等精深加工业态，做强水蜜桃、耙耙柑、羊肚菌、猕猴桃等“大单品”“大优品”。支持建设“天府森林四库”，因地制宜发展林下经济。强化现代农业科技支撑，提升崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地转化贡献率，全力保障万安实验室建设运行。加快建设邛崃粮油、彭州蔬菜区域育种创新中心。支持郫都区、新津区、蒲江县建设农业现代化示范区，支持温江区建设四川农产品贸易综合服务平台。支持争创国家农业高新技术产业示范区。支持发展现代设施农业、智慧农业。
三、提升民生保障和公共服务水平
坚持投资于物和投资于人紧密结合，突出以人定量、以需定供，健全与常住人口相协调的公共服务供给体系，系统构建公共服务人口地图“一张图”，接续推进幸福美好生活十大工程办好民生实事，打造高品质生活宜居地。
（十二）高质量推进城市更新。优化城市更新支持政策，强化规划调整、产权归集、不动产登记等政策引领，支持区（市）县在城市更新项目中推行多用途、多地块组合供应和带方案出让，鼓励地上地下空间综合节地开发，深化低效用地再开发试点。探索可持续更新模式，支持区（市）县采取“城市合伙人”、片区统筹、自主更新、地随房走等方式，推进城中村、危旧房、老旧街区、老旧小区等更新改造，鼓励利用存量国有建设用地、存量非住宅房屋发展新产业新业态，利用存量资源建设嵌入式服务设施。推动中心城区传统市场、物流仓储等功能疏解，加快重点区域、老旧厂区更新改造，支持有条件的县市新城争取纳入省级城市更新行动重点城市支持范围。丰富城市功能业态和空间形态，常态化开展城乡人居环境“净优亮美”工程，强化城市风貌管控，推动老旧公园活力焕新、新建公园品质提升，完善天府绿道体系，打造“金角银边”“口袋公园”“第五立面”。实施县城精修细补工程，建设一批巴适安逸、独具特色的精品县城。
（十三）加快建设宜居宜业和美乡村。连点成片推进乡村建设，支持区（市）县开展全域土地综合整治，完善农用地、建设用地整理项目立项、建设、验收、管护机制。支持有条件的区（市）县打造宜居宜业和美乡村先行片区、重点片区，支持崇州市、大邑县深化国家乡村振兴示范县建设，支持蒲江县创建美丽乡村先行区。开展新一轮县级先行村、重点村培育，分类推进一批中心村提质发展。打造乡村优质生活空间，持续开展农村“五清”行动，连片打造天府特色美丽庭院。实施农村危房改造和现代宜居农房建设，强化乡村空间设计和风貌管控，推进村庄“微改造、精提升”，鼓励盘活利用农村闲置资源资产，差异化、渐进式改造村居风貌和开敞空间。强化乡村生态空间保护，加强农业面源污染综合防治，严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度。提质农村基础设施配套，持续实施“村道畅安”工程，分步推进城乡客运公交一体化融合。支持成都东部新区、简阳市、金堂县等丘陵地区探索自来水、燃气等跨区域就近配套。鼓励城镇污水管网向乡村延伸，加快补齐农村水污染治理短板。鼓励有条件的镇村合理布局新能源充换电站（桩），布局农村5G网络和千兆光网，建设村级寄递物流综合服务站，推动冷链配送和即时零售向镇域延伸。
（十四）推动区域基础设施均衡通达。支持区（市）县争取上级财政资金，撬动更多社会资本，科学规划建设“六张网”项目。推动水网联江通渠，加快建设江安河、金马河、湔江等骨干蓝网，实施都江堰等灌区现代化改造，推进三坝水库、久隆水库等骨干水源工程和应急备用水源建设，推进水源工程、防洪能力提升工程规划建设。推动电网扩容提稳，加快推进500千伏“立体双环”扩容工程，支持区（市）县建设先进配电网，全面推进居民小区供配电设施改造移交，积极发展产业园区智能微电网。加快推进大邑抽水蓄能电站建设，统筹规划简阳市、金堂县重点电源项目。推动算力网集约高效，建强天府数据中心集群，鼓励区（市）县推进大型以上算力中心接入全省一体化算力平台，支持区（市）县探索“变电站+储能站+数据中心”三站合一、源网荷储一体化等算电协同发展。推动通信网提质升级，支持区（市）县从“双千兆”向“双万兆”演进。实施“满格天府”专项行动，加快建设深度覆盖产业园区、商业街区、文旅场所等的5G精品网络。推动地下管网安全智能，支持区（市）县开展老旧管网改造升级，市、区（市）县联动开展城市内涝积水隐患集中整治，加快实施一批地下管网及综合管廊建设项目。推动物流网内外通达，加快培育建设国际物流枢纽，培育发展陆港型、空港型、商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽，推进物流网数智化更新，鼓励发展无人干线物流、无人末端配送、低空物流等新模式，推动通道网、物流网、数联网融合。完善交通基础设施，推进天蒲铁路等建设，加快实施市域铁路公交化运营改造二期项目，加快推动宝成铁路公交化改造项目前期工作，争取铁路部门优化高峰班次。实施成温邛扩容、成汶、邛芦荥等高速公路项目，加快打通“断头路”“瓶颈路”，形成县市新城至中心城区“一高一快一干线”的综合交通网络。
（十五）推动基本公共服务优质均衡。深化“蓉易就业”基层服务机制，支持区（市）县建设“家门口”的就业服务站，完善创业带动就业服务体系。探索“蓉易培训”服务机制，建强用好西部高技能人才培育总部，鼓励在蓉高校、职业（技工）院校精准对接区（市）县产业人才需求，支持区（市）县加强一流产业技术工人队伍建设，结合产业特色开展订单式培养和定向技能培训。促进基础教育公平优质，支持城市新区、中心城区开展学区制治理试点，推动教师跨学校轮岗交流、跨学段余缺调配。大力实施县域普通高中振兴行动计划，支持县市新城优化集团化办学，探索小班化教学，扩面随迁子女“随到随读”。提质基础教育“网链共享计划”，深化中小学贯通式培养改革，推进人工智能全学段教育。推动优质医疗资源扩容下沉，提升城市网格化医联体、紧密型县域医共体建设质效。加大专家定点驻守、骨干医师巡回帮扶力度，强化线上平台远程支撑。支持有条件的区（市）县建设智能化康复中心、院前急救网络医院。加快实现县办中医医院全覆盖。完善基层全龄友好服务，构建“城区五级、农村三级”养老服务体系，推广“依托一院、服务千家”居家社区养老模式。持续实施县市新城养老机构安全和服务能力提质增效行动。扩大优质老年教育资源供给。因地制宜建设青年发展型城区（县域）。推进托育综合服务中心建设，发展社区嵌入式等普惠托育服务和托幼一体化。构建覆盖全面、分层分类、综合高效的重点群体服务保障体系。
（十六）守牢城市安全底线。深化小区分类治理，推行党建引领“阳光共治”小区治理机制，分类加强商品房小区、老旧小区、拆迁安置小区、超大社区等区域治理。实施物业服务质量提升行动，推动专业物业服务向无物业服务小区（院落）延伸覆盖。推动城市管理进社区。鼓励培育专业调处类、治保维稳类等社区社会组织。鼓励支持新就业群体参与基层治理。增强智慧治理能力，实施智慧蓉城平台提能升级攻坚行动，完善12345热线闭环处置机制，健全跨部门、跨区域、跨层级“高效处置一件事”机制。完善“留言互动、公开办理”群众诉求解决机制。推动交通管理、应急管理、智慧公安、政务服务等重点领域应用场景向基层延伸，加快推进智慧安防小区建设。深化“一领域一攻坚”整治，市、区（市）县联动开展安全隐患“大排查、大曝光、大整治”，建立健全“反馈—传达”机制，用好工作提示函、提醒敦促函、通报批评函和曝光警示通知书。扎实推进地质灾害防治工作，巩固提升农村住房抗震安全水平和山洪灾害防御能力。
四、加大强县活区发展统筹和支持力度
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步强化保障支撑、凝聚强大合力，推动各项举措精准落地见效，努力在实施强县活区发展战略中创造经得起检验的实干实绩。
（十七）加强党的全面领导。坚持把党的领导贯穿到经济社会发展各方面全过程，将强县活区工作纳入市委区域协调发展领导小组统筹，建立健全区（市）县发展问题诉求清单制度，推进动态收集、定期调度、督办解决，推动重要事项提级协调调度。优化区（市）县经济高质量发展监测指标体系。发挥区（市）县主体作用，支持向有意愿、有条件的区（市）县优先配置资源、布局建设重大项目。落实省委、省政府关于进一步支持四川天府新区高质量发展的部署要求，研究制定贯彻落实举措。强化市级部门政策协同和工作协调。高质量推进新时代清廉蓉城建设。完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。广泛凝聚各方力量，营造推动高质量发展的良好氛围。
（十八）提升要素保障能力。强化土地要素支持，持续深化土地要素市场化配置、空间规划与土地政策改革支撑新产业新业态发展等国家层面自然资源领域改革试点，指导区（市）县用好重大项目“用地保姆”、容缺审查、用地用林联动审批等政策工具，促进用地效率优化提升。健全国土空间规划刚性约束和动态调整完善机制，强化城镇开发边界增量空间、新增建设用地计划指标、补充耕地指标等土地指标市级统筹调剂，依法依规开展城镇开发边界局部优化。按照上级部署有序推进农村集体经营性建设用地入市。扩大成都农村产权交易所功能覆盖面，推进基层产权“应进必进、阳光交易”。围绕强县活区功能布局，强化财政支持。用好用足强县活区发展资金，强化“资金跟着项目走”导向。优化市级财政产业、文化、教育、卫生、体育等专项资金安排，加大对区（市）县相关工作激励奖补和倾斜支持。支持区（市）县争取上级政策、资金、项目、试点试验任务等，符合条件的可由市级财政给予配套补助或奖励支持。对县市新城进行定向转移支付，根据发展任务、经济贡献等给予倾斜支持。加大新增债券额度支持，适度向县市新城倾斜，支持申报项目建设专项债。加大对重点区（市）县化债支持力度。强化金融支持，支持发行不动产投资信托基金。探索“基金+股权+项目”赋能产业发展，引导市级政府投资基金、国有企业基金联合区（市）县国有企业等，依法依规按照市场化方式组建子基金支持产业发展，扩大社会资金参与密度效度。市、区（市）县协同做好企业上市储备培育。建强“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”及天府（四川）联合股权交易中心等平台，更好服务企业种子期、初创期、成长期、成熟期等多层次融资需求。强化政策性金融平台数据赋能，推广“蓉易·特色产业贷”、农房增信贷、农业生产设施抵（质）押贷等特色普惠金融产品。建立健全区（市）县金融风险预警防范工作体系。创新新型要素供给，健全新型要素产权界定、价值评估、收益分配等机制，推动数据、资源环境等新型要素交易平台建设。推进数据高效流动、区域协同，协调推动省、市级数据资源向区（市）县回流。探索算力券、科创券等新型要素配置方式，开展绿电、碳排放权、用水权、排污权市场化交易，建设本地化产品碳足迹因子数据库，支持四川天府新区深化气候投融资试点。深化低空空域管理改革，拓宽频谱轨道等新型要素价值实现路径。
（十九）持续优化营商环境。高效运行市、区（市）县民营经济发展促进中心，持续优化“进解优促”精准服务机制，推行民营经济“一件事”服务、金融供需对接“一站式”服务，落实清理规范转供电收费、明示综合融资成本等降本举措，营造公平竞争招投标市场环境。优化涉企行政检查“白名单”制度，规范执行“一码检查”，健全拖欠账款和“小过重罚”预防清理机制。营造公正高效司法环境，完善涉外法务体系。完善惠企政策全流程服务，健全政策发布推送、兑现兑付、效用评估机制，推进惠企政策“直达快享”。
（二十）锻造过硬干部人才队伍。深入实施“蓉城先锋”基层党建高质量发展行动计划，加强基层党员、干部队伍建设。完善干部交流成长机制，推进干部跨地区跨部门跨行业交流，落实基本培训要求，加大年轻干部、专业干部选育力度。充实调优建强基层干部队伍，统筹用好招录、调任、转任等方式，优化基层干部队伍结构和功能，深入实施职务与职级并行制度，拓宽基层干部成长空间。深化协同联动引育人才，实施顶尖人才及后备人选引育专项，支持区（市）县重点用人单位开展市级人才计划自主评审和高层次人才自主认定，突出按需引育、政策赋能和协同联动，强化人才引育留用力度。树立和践行正确政绩观，全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，深化整治形式主义为基层减负。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。鲜明树立重实干、重实绩、重担当导向，深化落实“三个区分开来”，激发干部队伍内生动力和整体活力，锐意进取、勇于创新，争当推进强县活区发展的主力军和排头兵。
（内容来源：成都发布微信公众号）
