四川在线记者 陈婷
“当前四川全省二手房挂牌售卖存量规模不小。建议探索推行‘收旧换新’改革，盘活住房存量资源、完善住房保障体系、促进房地产良性循环。”9月28日开幕的省政协十三届常委会第十六次会议上，致公党四川省委会围绕“深入推进以人为本的新型城镇化”这一协商主题提出建议。
中央经济工作会议明确，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房。从这一思路出发，致公党四川省委会认为，“收旧换新”可以同步实现提升住房保障质效、促进房地产市场良性循环、促进农业转移人口市民化三个目标。
在致公党四川省委会看来，相较于新建保障房而言，收购存量二手房具有周期短、见效快、可选房源多、房屋品类丰富的显著优势，能快速形成实物房源有效供给。通过“收旧换新”收购一批区位优越、配套成熟的二手房，作为“嵌入式”保障性住房供给，既可以有效提升保障房品质，更高效率、更高质量满足农业转移人口就近居住、便利生活的实际需求，又能有效释放改善性住房需求，推动卖旧买新、梯次消费，形成二手房与新房市场之间的良性循环。
不过调研发现，在目前的房地产运行状态下，流通环节存在置换周期长、市场效率低等痛点，使得“收旧换新”模式将面临二手房源区位与质量参差不齐、收购定价难以确定、增加地方隐性债务风险等问题。打通“卖旧—收储—换新”通道，成为“收旧换新”改革得以顺利推进的关键。
“‘收旧换新’改革要梯度有序、稳妥推进。选取代表性强的大中城市先行试点，然后在风险可控、运行良好的基础上，逐步在全省推开，确保政策惠及广大群众。”致公党四川省委会建议，从五个方面优化试点运行机制：选定地方国有企业作为收购主体，同时鼓励和支持符合条件的民营企业参与收购工作；统筹考虑人口变化、经济发展、市场形势等因素，科学测算各类房源需求规模，合理确定收购房源数量、面积、用途等；根据房屋品质、建成年代、户型结构等因素，探索建立动态化价格评估机制；拓宽收购房源用途，除重点用作保障性住房外，积极探索用作安置房、人才房、青年公寓等途径；建立全流程风险防控体系，推行“阳光收储”，严防国有资产流失风险，合理把控收购节奏与规模，严控财政与债务风险，严防新增地方政府隐性债务和国有企业经营风险。
如何推动被收购二手住房产权人“购新”？致公党四川省委会建议，明确新旧置换期限等政策，强化政策要素保障，比如支持地方对参与“收旧换新”居民提供价差补贴、换新奖励、贷款贴息等政策，依法落实个人所得税政策等相关适用税费优惠政策，完善住房公积金等支持政策，鼓励各类金融机构提供中长期、优惠利率金融产品。
