四川在线记者 蒋京洲
9月16日，记者从乐山高新区了解到，成都承奥科技有限公司航空发动机密封组件生产基地建设已近尾声，即将启动试生产。预计该项目投产后可实现年产航空发动机密封组件3000套、年产值2亿元。
同一天，全国首支核产业生物医药主题基金在夹江县揭牌成立。该基金投资范围覆盖核生物医药上下游，意在发挥夹江独特的堆照资源优势，推动当地核技术应用全产业链加速成形。
五通桥新型工业基地内，乐山协鑫新能源科技有限公司生产厂区硅烷反应塔林立。五通桥区融媒体中心供图
产业密集落子，县域活力迸发。此前，乐山确立了“十五五”时期的总体目标：高水平建设区域中心城市，增强综合承载能力。9月，《乐山市“县域经济壮大”强基计划（2026—2030年）》印发，为这一目标筑强底部支撑。
计划明确，要构建“头部—双臂—躯干—底部”县域发展梯队，配套分类引导、差异化支持政策，力争到2030年县域特色主导产业规模突破4000亿元。
培育四级梯队
既要扶优，也要补短
在此次出台的计划中，乐山将11个县（市、区）划分为四个梯队，明确“头部引领”“双臂托举”“躯干支柱”“底部基座”的定位。
其中，担当“头部”的乐山市市中区，要强化服务经济、创新开放、人才要素集聚核心功能，打造区域性创新策源高地和人口综合承载核心区。
五通桥区与峨眉山市作为“双臂”，要扛起“工业强市、文旅兴市”的重任。未来五年，五通桥区要加快建设具有国际竞争力的光伏储能和绿色化工创新高地；峨眉山市则推进景城企一体融合发展，打造“云上金顶·天下峨眉”文旅品牌和中国峨眉山威士忌产区。
此外，沙湾区、犍为县、夹江县聚焦各自的支柱产业，协同提升综合实力，打造坚强“躯干”。金口河区、井研县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县立足比较优势追赶跨越，筑牢坚实“底部”。战略性新兴产业产值占比高达91.39%的乐山高新区则被视为关键策源节点，承担着向各县域输出技术、产业配套和辐射带动的功能。
“这是为了破解乐山县域经济‘头不壮、腰不硬、底子薄’的现实难题。”乐山市发展改革委城镇化发展科负责人告诉记者，乐山各个县域发展水平差距大，不能搞“齐步走”，“我们结合各县域经济指标、产业特点和资源禀赋，逐县定位细化，最终形成四级梯度培育体系。”
梯度培育，首先体现在政策引导上——向上“扶优”。市级财政每年安排1亿元，对主要经济指标提增速、上台阶的县域给予财力激励；向下“补短”。加大对欠发达地区财力支持，优化专项债券分配，支持县域重大基础设施和产业项目建设。
同时，乐山将县域经济高质量发展的运行监测和考核评价结果作为年度综合考核重要依据，对综合实力强、进步幅度大的县(市、区)，在项目争取、资金安排、要素分配时优先支持。
建强产业支撑
突出优势，完善协同
如何让这支县域梯队各展所长、协同并进？乐山以打造不同层级的产业集群为抓手，为每个县域划清主攻方向，推动各县域在优势赛道上集中发力，形成辨识度、竞争力，跑出各自的最佳速度。
例如，乐山市五通桥区优势产业特色鲜明——晶硅光伏方面，全球十强晶硅光伏企业半数在此投资兴业，高纯晶硅产能稳居全球第一方阵；绿色化工方面，15万吨双甘膦年供应量位居世界第一，20万吨草甘膦年产能位列世界第三、全国第二。
在此次出台的计划中，乐山将五通桥区同时纳入光伏储能与绿色化工新材料两大千亿级产业集群布局。一方面，五通桥区要与犍为县、乐山高新区围绕光伏储能布局新一代技术，构建“钒、锂、钠”新型储能产业体系。同时前瞻布局钠离子电池材料及电芯制造环节，形成多技术路线储备；另一方面，五通桥区要与犍为、马边联手推动传统化工向化工新材料、电子化学品、新能源配套化工材料等高附加值领域延伸。
联手，犍为与马边已有尝试——犍为—马边飞地化工园区打破行政区划壁垒，通过飞地模式实现资源跨县配置、收益共享。如今，园区内的龙泰4.5万吨/年黄磷项目主体结构已完成近八成，首条生产线预计今年底试生产。
一方面突出产业特色优势，一方面完善区域产业协同——这样的思路体现在全域产业布局中。
聚力打造五百亿级产业集群，峨眉山市一边与沙湾区、夹江县联手推动钒钛钢、不锈钢、新型建材产业高端化、智能化、绿色化发展，一边与乐山市市中区、犍为、井研、沐川、峨边加快食品饮料、现代纺织、农林产品精深加工品牌化升级。此外，计划还推动各县域立足自身优势培育百亿新兴增长极，前瞻布局有潜力的新兴赛道。
激发经济活力
优化配套，提质焕新
要让县域经济“活起来”、可持续， 既要有产业的“硬支撑”，也要靠消费和服务的“软实力”。
一方面，产业要发展壮大，配套服务也得跟上。在乐山，一系列补齐生产性服务业短板的举措正在推开。
物流方面，乐山计划在沙湾区、峨眉山市、犍为县、夹江县重点打造公共性物流节点，形成“一枢纽四中心N产业园四通道”现代物流空间格局；同时，夹江县要加快“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地建设，推动“夹江造”陶瓷、茶叶走向海外。算力方面，乐山将推进乐山高新区云计算大数据中心提档升级，建设峨边智算中心、金口河高安全性算力中心等基础设施，打造成渝国家级算力枢纽次级节点。
另一方面，县域要长效发展，离不开城市能级提升，乐山从提升文旅品牌核心影响力、深挖消费潜力等方面着手。
文旅方面，乐山锚定建设享誉全球的世界重要旅游目的地的定位，持续巩固乐山市市中区、峨眉山市文化旅游核心地位，支持乐山大佛景区、峨眉山景区强基焕新，推动乐山嘉州旅游度假区扩容提质。同时推动县域文旅资源全域开发，如犍为深度挖掘“百年火车、千年庙镇、万年湖泊、亿年桫椤”特色资源，马边打造康养旅居目的地，黑竹沟风景区、金口大峡谷、沐川竹海等一批国家A级景区同步提档升级。
马边星农现代制茶中心内，一名工人正在分拣茶叶。 蒋京洲 摄
人引来了，消费能不能留下？票根经济成为一项重要抓手。此前乐山已出台相关措施：游客凭赛事门票，6个月内可享全市所有收费A级景区门票半价；外地游客凭高铁票根也能领取覆盖餐饮、住宿、购物的消费券包……一张票根，把人流精准引向餐饮、住宿、景区。
四级梯队错位布局，三大产业集群聚力攻坚，县域经济发展活力全线激活——一个多维发力的县域发展支撑体系正在形成，为乐山建成高水平区域中心城市提供坚实支撑。
