# 城市更新为啥要考虑气候风险？丨聚焦第六届公园城市论坛 > **核心摘要**：第六届公园城市论坛聚焦城市更新，探讨其从建设向运营转变的路径。专家强调城市更新需系统推进，强化制度建设与气候韧性，融入自然解决方案以应对未来风险。成都实践突出规划引领、功能激活与数字化管理，推动微更新与文化活化，实现空间活力与商业价值共生。论坛发布《公园城市发展报告（2026）》和《公园城市指数2025》，提炼生态本底、民生福祉、绿色场景与系统治理四大可复制经验，并成立城市更新发展联盟，构建覆盖规划、建设、投资、运营的协同机制，助力超大特大城市存量提质。 > **来源**：四川在线 · 10/15/2026 8:12:55 PM ## 正文内容 四川在线记者 李媛莉 川观新闻成都观察 杨柳第六届公园城市论坛10月15日在成都启幕。主论坛之后，一场聚焦城市更新的分论坛引发行业关注——在“匠心营建公园城市 精耕城市更新画卷”的分论坛上，来自规划学界、国际研究机构、本土国企等的多方嘉宾，共同探讨一个核心命题：城市更新究竟更新的是什么？摄影：杨柳理论研判、国际视野、成都本土实践、量化研究报告、产业协同机制汇聚一堂，公园城市成都试图从论坛上找到城市持续生长的答案，为超大特大城市的存量提质寻找可落地的路径。专家破局：城市更新进入系统推进新阶段，制度与韧性缺一不可住建部原总经济师、中国城市规划学会理事长杨保军在主旨演讲中明确提出，我国城市更新已经迈入全面系统推进的新阶段，绝非简单的旧建筑翻新。他梳理国内城市更新政策演进与实践进展，指出下一步最关键的短板，是持续健全城市更新领域法律法规，用制度去规范、引导这项复杂的系统性工作。城市更新考验的不只是建造能力，更是政策统筹、多元主体协同的治理能力。气候变化背景之下，城市安全韧性同样是更新绕不开的议题。世界资源研究所的高级研究员蒋小谦把视角投向气候风险，提出城市更新不能只看见地上建筑，更要面向未来风险。依托数据平台、运用自然解决方案，推动城市从被动应对灾害风险，转向主动“种下韧性”，把安全底色嵌入每一片城区的改造当中。一边是国家层面的顶层思考，另一边是公园城市示范区的本土探索。成都设计咨询集团董事长曾九利分享成都的实践逻辑：成都推进城市更新，遵循“以规划强引领、以功能激活力、以品质促宜居、以改革增实效、以韧性筑安全”五大方向。更把力气花在政策标准研究、全生命周期数字化工具搭建上，如城市更新全生命周期管理平台、内涝监测预警系统、地下管网三维数字孪生系统。从建设转向运营：微更新、文化活化给出成都样本论坛上一个非常重要的共识被反复强调：改造只是起点，运营才决定城市更新能不能长久活下去。深业商业管理有限公司文旅体事务部部长陈爵豪提出“运改维”一体化思路。过去公共空间改造往往是政府建设完工即交付，后续维护、活力激发成为难题。他认为，应当推动商业力量参与公共空间缝合织补，用高质量的片区整体运营完成城市“微更新”，让公园空间与商业价值双向赋能，解决更新之后空间闲置、缺乏人气的痛点。东郊记忆的蝶变，则提供了文化驱动更新的鲜活范本。成都东方正火文化传媒有限公司董事长马建强分享，老工业遗址的重生，没有停留在厂房修缮，而是锚定“国潮力、原创力、年轻力”，把工业遗存转化为潮流文化的城市载体。老厂房不再只是历史标本，而是持续产生消费、文化、青年聚集活力的活场景，印证文化记忆完全可以转化为城市更新的内生动力。成果集中发布：看清全国现状，沉淀成都可复制经验论坛现场两份关键成果对外发布，为行业提供客观的观察标尺与实践参考。其一是社科文献出版社社长张树辉发布的《公园城市发展报告（2026）》，报告以“现代化人民城市视域下的公园城市示范区实践”为主线，梳理成都建设经验，提炼出可供全国超大特大城市借鉴推广的四大经验：以生态本底筑基、以民生福祉为本、以绿色场景和宜业环境赋能、以系统治理增效。城市更新不是孤立工程，必须锚定人民城市的根本目标，生态、民生、产业、治理要一体推进。中国城市规划学会副秘书长曲长虹发布的《公园城市指数2025》跳出个案感受，用海量数据告诉大家，城市更新好不好，最终要看人愿不愿意来、愿不愿意留下来。不止输出报告与观点，论坛还完成机制层面的落地。成都市住房和城乡建设局更新中心主任李汝钊现场宣布成都城市更新发展联盟正式成立，包含成都设计咨询集团在内共11家单位签约。联盟搭建起“规划—建设—投资—运营”完整链条，试图破解过去更新工作各环节割裂的现实痛点，推动多方力量抱团，打通从方案设计到长期运营的全流程协同。 ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：住建部原总经济师、中国城市规划学会理事长杨保军、世界资源研究所高级研究员蒋小谦、成都设计咨询集团董事长曾九利、深业商业管理有限公司文旅体事务部部长陈爵豪、成都东方正火文化传媒有限公司董事长马建强、社科文献出版社社长张树辉、中国城市规划学会副秘书长曲长虹、成都市住房和城乡建设局更新中心主任李汝钊、成都城市更新发展联盟（11家单位） - **何事 (What)**：第六届公园城市论坛在成都启幕，发布《公园城市发展报告（2026）》与《公园城市指数2025》，成立成都城市更新发展联盟 - **何时 (When)**：10月15日 - **何地 (Where)**：成都 - **为何 (Why)**：推动城市更新从建设转向运营，提升城市安全韧性，探索超大特大城市存量提质的可复制路径 - **如何 (How)**：通过发布研究报告、构建评价指数、成立跨领域发展联盟，实现规划—建设—投资—运营全链条协同 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 城市更新为什么不能仅停留在旧建筑翻新？ 因为城市更新已进入全面系统推进的新阶段，考验的不仅是建造能力，更是政策统筹和多元主体协同的治理能力，需要通过制度规范来引导复杂的系统性工作。 ### Q2: 气候变化背景下，城市更新面临的核心挑战是什么？ 城市更新必须考虑气候风险，避免只关注地上建筑而忽视未来灾害风险，需推动从被动应对转向主动构建城市韧性。 ### Q3: 世界资源研究所高级研究员蒋小谦提出的城市更新新思路是什么？ 应依托数据平台和自然解决方案，将安全底色嵌入城区改造，推动城市从被动应对灾害风险转向主动‘种下韧性’。 ### Q4: 成都推进城市更新遵循哪五大方向？ 以规划强引领、以功能激活力、以品质促宜居、以改革增实效、以韧性筑安全。 ### Q5: 成都为提升城市更新效率采取了哪些数字化举措？ 搭建城市更新全生命周期管理平台、内涝监测预警系统以及地下管网三维数字孪生系统，实现全周期数字化管理。