# 四川确立三年改革攻坚新目标：初步建成数据要素市场化配置改革创新发展高地 > **核心摘要**：四川发布《四川省数据要素市场化配置改革攻坚突破行动方案（2026—2028年）》，提出到2028年底构建不少于200个高质量数据集，打造400个标杆应用场景，支持建设10个全国影响力行业大模型，引育500户以上数据企业，初步建成数据要素市场化配置改革创新发展高地。方案聚焦数据供给、流通、应用全链条，推动公共数据开放与企业数据融合，打造政务、医疗、教育、产业等多领域应用场景，并推进‘模数共振’，实现数据与模型协同演进。同时，培育六类数据企业，布局国家级和省级数据产业集聚区，强化财政与金融支持，构建安全高效的数据市场生态。 > **来源**：四川在线 · 10/23/2026 4:07:15 PM ## 正文内容 四川在线记者 张守帅10月23日，《四川省数据要素市场化配置改革攻坚突破行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）正式发布，《方案》提出到2028年底，构建不少于200个行业高质量数据集，打造不少于400个标杆应用场景，支持打造10个左右具有全国影响力的行业标杆大模型，引育不少于500户数据企业，形成供需充盈、流通高效、应用多元、安全有序的数据市场发展生态，初步建成数据要素市场化配置改革创新发展高地。数据是新型生产要素，数据要素市场化配置改革，就是把数据像土地、资本一样，通过市场规则实现流通、定价和价值变现，关键是让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。《方案》提出重点实施数据供给提质扩面、应用场景需求牵引、数据经营主体培育、数据市场设施筑基、数据市场协同治理五大行动，加快畅通数据供给、流通、应用大循环，促进数据安全合规高效流通利用。公共数据是重要的基础性战略资源。《方案》把深化公共数据资源开发利用列为举措第一条，提出建立公共数据开放需求受理、响应、评估闭环机制，优先开放与民生密切相关、社会需求迫切的数据；加快推动公共数据资源授权运营，优先在交通物流、自然资源、医疗健康、金融服务等领域开展省级试点。同时，促进企业数据资源创新供给，支持产业链企业、互联网平台企业建设企业数据资源体系，鼓励企业开展数据资产入表，推动公共数据和企业数据汇聚融合、协同利用。数据要素的价值在于流通和应用。《方案》对协同打造“数据要素×”“人工智能+”应用场景作出部署，包括在政务服务、城市治理领域，打造天府增信、天府热线、天府报表通等天府政务应用场景矩阵；聚焦医疗健康、教育教学、文化旅游、数字消费等民生领域，打造一批数据赋能标杆应用场景；聚焦人工智能、高端能源装备、航空航天、新型显示等重点产业链，打造一批产业链协同应用场景；在科学研究、制造、农业、生产性服务业等领域，建设一批示范性、带动性强的综合应用场景。《方案》中出现了一个新名词——“模数共振”，指的是让人工智能大模型和高质量数据之间形成相互激发的放大效应，发挥1+1>2的效果。为此，将研究制定四川省“模数共振”行动实施方案，聚焦电子信息、装备制造、医疗健康、先进材料、低空经济、文化旅游等产业，打通“数据供给—模型研发—软硬适配—场景落地”全链条，形成“数据—模型—场景—产业”良性循环。在培育壮大数据企业方面，四川将加快培育数据资源、技术、服务、应用、安全、基础设施6类数据企业，梯次培育一批具有国际竞争力的数据企业，孵化一批创新活跃的新型数据企业。从产业布局看，支持成都高新区、绵阳市涪城区建设国家数据产业集聚区，支持四川天府新区、成都市武侯区、成都市金牛区、自贡市大安区等建设省级数据产业集聚区。据了解，四川将统筹用好省级预算内各类财政资金，加大对数据基础设施、高质量数据集、应用场景建设等数据领域重大项目、重要试点的支持力度。充分发挥省级数字经济发展基金等政府投资资金引导作用，带动金融机构、耐心资本、产业基金等加大对数据企业的支持力度，形成多元化、多渠道投入机制。 ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：四川省 - **何事 (What)**：发布数据要素市场化配置改革攻坚行动方案，力争2028年底前建成数据要素市场化配置改革创新发展高地 - **何时 (When)**：2026年至2028年 - **何地 (Where)**：四川成都、绵阳、自贡、天府新区、武侯区、金牛区、大安区 - **为何 (Why)**：推动数据要素流通利用，促进数据安全合规高效流通，激发数据要素价值 - **如何 (How)**：实施数据供给提质、场景需求牵引、企业培育、市场设施筑基、协同治理五大行动，推进公共数据开放、企业数据融合、模数共振及产业集聚 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 四川提出到2028年底要实现哪些关键目标？ 到2028年底，四川计划构建不少于200个行业高质量数据集，打造不少于400个标杆应用场景，支持打造10个左右具有全国影响力的行业标杆大模型，引育不少于500户数据企业，初步建成数据要素市场化配置改革创新发展高地。 ### Q2: 数据要素市场化配置改革的核心目标是什么？ 核心目标是让数据像土地、资本一样通过市场规则实现流通、定价和价值变现，关键是实现数据‘供得出、流得动、用得好、保安全’。 ### Q3: 《四川省数据要素市场化配置改革攻坚突破行动方案（2026—2028年）》包含哪五大重点行动？ 五大重点行动包括：数据供给提质扩面、应用场景需求牵引、数据经营主体培育、数据市场设施筑基、数据市场协同治理。 ### Q4: 为什么公共数据被视为重要的基础性战略资源？ 因为公共数据涉及民生密切相关、社会需求迫切的领域，其开放与利用有助于提升政府服务效能、推动产业创新，并为数据要素市场化提供重要支撑。 ### Q5: 四川在公共数据资源开发利用方面有哪些具体举措？ 四川将建立公共数据开放需求受理、响应、评估闭环机制，优先开放与民生相关的数据；加快推动公共数据授权运营，在交通物流、自然资源、医疗健康、金融服务等领域开展省级试点。