# 让劳动者“安薪”不“忧酬”！四川七部门构建“行民纪刑”机制 > **核心摘要**：四川七部门联合构建‘行民纪刑’衔接联动机制，通过行政执法、民事维权、查控执行、刑事打击与纪检监督的闭环体系，系统治理欠薪问题。重点整治未批先建、垫资施工、“三包一挂”等行为，强化工程款与人工费分账管理，推动连带清偿责任落实；推行‘一站式’联合接访和‘人民调解+司法确认’模式，设立农民工工资支付令‘绿色通道’；建立人社线索移送与法院查控联动机制，确保执行回款及时发放；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件依法侦办，重大案件提前介入，对履职缺位、权力寻租等问题同步开展‘一案多查’，深挖背后违纪违法问题，切实保障劳动者‘安薪’不‘忧酬’。 > **来源**：四川在线 · 10/23/2026 9:34:52 PM ## 正文内容 四川在线记者 刘春华近日，四川省纪委监委、省人力资源和社会保障厅等七部门联合发文，在全省构建“行民纪刑”衔接联动机制，统筹推进欠薪违法行为系统综合治理，从源头上防范欠薪问题发生，切实维护农民工合法权益，让劳动者“安薪”不“忧酬”。什么是“行民纪刑”衔接联动？省人力资源和社会保障厅劳动保障监察局相关负责人介绍，就是纪委监委、人社、法院、检察院、公安、司法等部门携手协作，通过建立健全“行政执法、民事维权、查控执行、刑事打击、纪检监督”闭环监管监督体系，从源头防范和打击欠薪行为。行政执法方面，人社部门将协同住建、交通、水利、农业农村等行业主管部门和国资管理部门开展联合执法，聚焦投资规模大、用工量多、欠薪线索反映集中的重点企业与工程项目，重拳整治未批先建、垫资施工、“三包一挂”等突出问题，严防以“审计未完”“资料不全”等为借口无限期拖欠工资行为。尤其对因“三包一挂”引发欠薪的项目，将严查工程款与人工费分账管理落实情况，依法推动建设单位、总承包单位、被挂靠企业承担工资连带清偿责任。民事维权方面，法院、人社、司法行政、劳动仲裁以及行业主管部门将常态化开展“一站式” 联合接访，加大欠薪纠纷调处力度。推行“人民调解+司法确认”化解模式，最大限度降低农民工维权成本。对调解不成的案件，劳动者可依法通过劳动仲裁、民事诉讼以及申请支付令等途径维权。法院建立农民工工资支付令“绿色通道”，提速办理相关案件，及时将支付令失效案件推送人社部门，同步启动行政调查处罚程序，构建“司法督促+行政惩戒”无缝衔接模式。查控执行方面，将建立健全人社线索移送、法院精准查控联动模式，优化“行政先行固定证据 +法院快速强制执行”机制。人社部门常态化归集、移送欠薪企业、实际控制人隐匿转移财产等线索，法院综合运用调解和解、强制执行等手段推动生效裁判履行，第一时间足额发放执行回款，确保农民工胜诉权益及时兑现。刑事打击和纪检监督方面，对当事人涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索，人社部门移交后公安机关将依法侦办。重大敏感、疑难复杂案件，公安机关将提前介入，从严打击。人社、公安、法院、检察院、劳动仲裁及行业主管部门在工作中，发现党员干部、监察对象干预行政执法、项目监管宽松软、挤占截留项目资金以及欠薪治理履职缺位、弄虚作假等违纪违法问题，将移送纪检监察机关严查。对因违法“三包一挂”、工程结算审核周期超期等导致重大欠薪的疑难案件，人社、行业主管、纪检监察将实行“一案多查、同步推进”，既查清欠薪违法事实，又深挖背后监管失职、权力寻租等违纪违法问题。近年来，四川深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，常态化开展治理欠薪工作，严厉打击恶意欠薪，切实维护劳动者合法权益，全省欠薪线索办结率保持在99.5%以上。 ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：四川省纪委监委、省人力资源和社会保障厅、法院、检察院、公安、司法部门 - **何事 (What)**：构建'行民纪刑'衔接联动机制，系统治理欠薪问题，维护农民工合法权益 - **何时 (When)**：未提及 - **何地 (Where)**：四川全省 - **为何 (Why)**：防范欠薪问题发生，切实维护农民工合法权益，保障劳动者'安薪'不'忧酬' - **如何 (How)**：通过行政执法、民事维权、查控执行、刑事打击、纪检监督五环节闭环联动，实现源头治理与协同惩戒 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 四川七部门联合构建的‘行民纪刑’衔接联动机制旨在解决什么问题？ 该机制旨在统筹推进欠薪违法行为系统综合治理，从源头上防范欠薪问题发生，切实维护农民工合法权益，让劳动者‘安薪’不‘忧酬’。 ### Q2: ‘行民纪刑’衔接联动机制包含哪些部门协作？ 该机制由纪委监委、人社、法院、检察院、公安、司法等部门携手协作，形成闭环监管监督体系。 ### Q3: ‘行民纪刑’中的‘行’‘民’‘纪’‘刑’分别代表什么？ '行'指行政执法，'民'指民事维权，'纪'指纪检监督，'刑'指刑事打击。 ### Q4: 在行政执法方面，四川重点整治哪些突出问题？ 重点整治未批先建、垫资施工、‘三包一挂’等突出问题，严防以‘审计未完’‘资料不全’等借口无限期拖欠工资。 ### Q5: 什么是‘三包一挂’？为何要严查其引发的欠薪问题？ '三包一挂'指违法承包、转包、分包及挂靠行为。对由此引发欠薪的项目，将严查工程款与人工费分账管理落实情况，并依法推动相关单位承担工资连带清偿责任。