# 同心建山乡 携手奔共富——四川对欠发达县域开展托底性帮扶见实效丨央媒看四川 > **核心摘要**：四川对39个欠发达县域实施托底性帮扶，通过补齐路、水、电、医、教等基础设施短板，推动交通、教育、医疗条件改善。依托资源禀赋发展红梨、菌类、中药材等特色产业，创新“飞地园区”模式促进资源转化。同时注重本土人才培养，通过支教、技能培训等方式提升教育水平和就业能力，实现从‘输血’到‘造血’的转变，助力欠发达县域稳步迈向共同富裕。 > **来源**：光明日报 · 10/28/2026 7:31:51 AM ## 正文内容 光明日报报记者 李晓东 周洪双深秋时节，四川省凉山州美姑县拉马镇海拔两千多米的缓坡上，成片高山红梨刚刚卸完果实，枝条迎风舒展，积蓄来年挂果的能量。基地技术负责人王烈抚着低趴的果枝，道出一句农谚：“立着长的是柴火，散开的枝头才挂果。”若任由树枝往上蹿，只顶部能开花结果；如今枝条舒展，低处枝条也能充分接受光照，结出累累硕果。这恰如四川正在开展的托底性帮扶，帮欠发达县域补齐发展短板，阔步奔向共同富裕。区域发展不平衡，是四川绕不开的现实课题。川西高原、大小凉山、秦巴山区山高谷深，集聚着四川发展基础薄弱的一批县域。立足省情实际，四川经过系统研判，筛选出39个欠发达县域，统筹省直部门、市州结对以及央企国企、民营企业等多方帮扶力量，创新推进托底性帮扶，在群山之间书写共同富裕的答卷。     补短板 筑牢民生底盘群山阻隔之下，路、水、电、医、教的短板，既是群众急难愁盼，也是制约县域追赶跨越的现实瓶颈。四川坚持基础设施与公共服务先行，把发展的底盘一步步夯实。2026年元旦，乐西高速马边至昭觉段正式通车，结束了雷波、美姑、昭觉三县不通高速公路的历史。美姑到成都的行车时间，从9个多小时缩短至4小时。“我们基地两万亩红梨的产量逐年攀升，今年已达4000吨。高速公路开通了，我们的产品不仅打开了销路，还能卖出好价钱。”美姑县帆梦农业有限公司董事长助理张小平说。马边苏坝特大桥横跨马边河，建设方专门在主车道两侧增设隔离式人行通道。两岸村民过去走亲访友，需要翻山蹚谷，耗时一个多小时；如今走上大桥人行便道，十几分钟便可往返两岸。“高速公路的开通，不仅提升了运输效率，也方便了百姓日常生活。”乐西高速相关负责人介绍，“项目既要算经济账，更要算民生账。”乐西高速建设创新推行“永临结合”理念，把施工阶段的临时便道、电力通信设施改造为永久民生资源，累计建成永临结合便道56条，升级通信基站11个，配套输电线251公里、变电站9座，实现道路、通信、能源“三网并补”。放眼39个欠发达县域，路网正加速织密提档：区域高速公路通车里程提升至1369公里，增长近七成；普通国道二级（甘孜、阿坝、凉山三级）及以上、普通省道三级及以上比例分别达到92%、73%；县域农村公路通达比例达92.2%，高于全省平均6个百分点。值得一提的是，“四川云教”远程教育覆盖薄弱学校2370余所，惠及师生84万余人；医疗卫生帮扶行动落地见效，39个县医院全部达到国家基本标准，基层就医条件持续改善。甘孜州白玉县不少肾病透析患者，过去要辗转数百公里赶赴州府就医，旅途颠簸、开销巨大。依托帮扶资金，白玉县人民医院建成血液透析中心，配齐全套医疗设备。“现在在家门口就能做透析，家人也不用跟着奔波了。”不少患者算过账，过去往返州府，每月交通、食宿加上治疗要花三四千元；现在在家门口透析，相关开销压缩到数百元。四川还大规模推开以工代赈项目，修产业路、疏浚灌溉沟渠，优先吸纳脱贫户、监测户就地务工。路通、水畅、就医就学条件持续改善，大山深处的民生底盘越筑越牢。四川仪陇县蚕桑现代农业园区。 资料图片挖潜力 培育富民产业今年9月，白露时节，2026美姑高山生态红梨成都专场推介会走进成都麓湖社区，彝乡高山果品直面城市消费市场。参会采购商、市民品尝之后纷纷点赞：“糖分足、果核小、果肉脆嫩多汁，确实好吃！”美姑大凉山台地日照充足、昼夜温差大，适宜发展高山林果。几年前，在多方帮扶力量推动下，美姑引进帆梦农业，起步流转2000余亩高山轮歇台地，改良土壤、完善水利设施，开启红梨试种。“头一年栽苗，我们心里没底；第二年开了花，又怕果子长不大。”王烈回忆，经过悉心管护，果树结出的果实品质超出预期。如今，梨膏、炖梨制品、红梨啤酒、花青素提取等精深加工链条不断延伸，一条红梨产业链正在美姑加速形成。“土地流转费每亩300元，另按每亩30元给村集体分红；我们免费给农户提供种苗，提供技术指导，并以保底价格收购商品果。”张小平说，公司、村集体与农户三方联动，成为壮大产业、带动群众致富的发动机。“疏花、套袋、采摘高峰期，一天就要用工几百人，没有外出务工的村民，都到基地来务工了。”拉马镇波乃姑村村民阿古木者受聘成为基地职工，负责招募村民到基地务工。基地每年发放劳务工资数百万元，乡亲们就地务工增收，还学会果树管护本领，在房前屋后都种上了红梨。托底性帮扶立足各县资源禀赋，宜农则农、宜工则工、宜游则游，大胆创新帮扶模式，推动资源优势转化为产业优势。成都兴城集团帮扶炉霍县发展菌类和中药材产业，带动上下游共同发展；国网四川省电力公司帮扶喜德县探索“板上发电、板下养鱼”渔光互补模式，拓宽农户增收渠道。四川炉霍县青稞产业食品车间，工作人员在生产线上忙碌。资料图片欠发达县域常处于“有资源、缺平台”的困境，四川就用“飞地园区”破题。马边彝族自治县磷矿储量位居全国前列，但地处生态管控区域，难以布局磷化工项目。省市县三级联动帮扶，把磷化工项目飞地落户到百公里外的犍为县，同时实现产业升级，探索出“资源在马边、转化在犍为、收益两地共享”的跨区域协同模式。走进犍为—马边飞地化工园区，龙泰新材料项目厂房钢架林立，管线排布整齐，工人抓紧开展设备安装调试。“由马边运来的磷矿，在这里完成加工，整套生产线采用绿色循环工艺，副产物全部回收综合利用，不再走过去高污染、高消耗的老路。”项目负责人盛宇介绍。在托底性帮扶中，“龙泉驿—甘孜”“温江—色达”等飞地园区加速发展，为欠发达县域优势资源转化蹚出了一条新路。强根基 锻造本土人才托底性帮扶坚持“输血”与“造血”并举，既做好外部人才下沉帮扶，更注重本土人才培育，锻造一支扎根大山高原、带不走的本土人才队伍。“有的同学都上高中二年级了，还没见过电脑，不知道‘回车键’是什么意思。”绵阳中学英才学校信息技术教师邓平来到昭觉县民族中学支教，第一堂课就遇到这样的现实。他让同学们输入几个字母后敲下回车键，有同学直接敲出“回车”两个汉字。在四川昭觉县民族中学，教师邓平指导参加全国青少年航天创新大赛的学生进行赛前训练。资料图片邓平没有急于抓进度，而是结合学情重新备课，从认识硬件、练习键盘指法教起，带领同学们循序渐进学习数据处理、简单编程。“孩子们基础薄弱，但求知欲很强，上课纪律好，进步都很快。”邓平所带班级，信息技术学业水平考试合格率已超过95%。除课堂教学之外，邓平还利用课余时间开设科技社团，带领学生参加全国青少年航天创新大赛，一举拿下三等奖。评委惊喜不已：“大凉山孩子第一次参赛的作品就拿奖，十分难得！”“帮扶支教不仅要提高同学们的成绩，更重要的是带动本校老师一起成长，留下长期扎根的师资队伍。”邓平说，这是全体支教老师的共识，大家强化帮带，通过推门听课、一对一教学指导等方式，助力青年教师快速成长。在2026年凉山州课堂教学现场展评活动中，邓平指导参赛教师郑晓凤磨课3轮，教案改了5稿。功夫不负有心人，郑晓凤最终斩获全州一等奖，实现该校在这项赛事中的重大突破。郑晓凤感慨，邓老师指导备课的过程就像剥洋葱——每磨一次课，就发现一层之前没看到的问题。人才培育延伸到各行各业。壤塘县建立政银企常态化对接，培育乡村振兴“金融明白人”，帮助群众熟悉信贷、惠农政策；喜德县依托职业技能学校，开展订单式培训，开设电工、高处作业等培训班，擦亮“凉山架电工”劳务品牌；炉霍县开展酒店服务、客房运维专项培训，同步开展属地定向招聘，形成“技能培训+定向就业”闭环帮扶链条。在托底性帮扶中，四川累计实施以工代赈项目2141个。各地在项目建设过程中同步开展实操教学，让普通群众就地学习实用本领。帮扶队伍传技术、教理念，本土教师、技术能手、产业带头人一步步成长，成为振兴家乡的中坚力量。随着托底性帮扶的逐步深入，欠发达县域的发展动能越来越强，共同富裕的步伐迈得越发稳健。2025年，四川39个欠发达县域实现地区生产总值3312.4亿元，增长5.7%，较全省增速高出0.2个百分点；地方一般公共预算收入196.9亿元，增长11.3%，较全省增速高出7.4个百分点；居民人均可支配收入26542元，增长5.7%，较全省增速高出0.5个百分点。本文刊于《光明日报》（2026年10月28日05版） ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：四川省、省直部门、市州、央企国企、民营企业、美姑县帆梦农业有限公司、成都兴城集团、国网四川省电力公司、绵阳中学英才学校教师邓平、昭觉县民族中学教师郑晓凤 - **何事 (What)**：四川对39个欠发达县域开展托底性帮扶，推动基础设施建设、产业发展和人才培育 - **何时 (When)**：未提及 - **何地 (Where)**：四川凉山州美姑县、乐西高速沿线、甘孜州白玉县、炉霍县、喜德县、马边县、犍为县、昭觉县、壤塘县、仪陇县 - **为何 (Why)**：补齐发展短板，推动共同富裕，促进区域协调发展 - **如何 (How)**：通过基础设施建设、飞地园区模式、产业帮扶、教育支教、技能培训、以工代赈等方式推进帮扶 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 四川为何选择对39个欠发达县域开展托底性帮扶？ 因为这些县域位于川西高原、大小凉山、秦巴山区，发展基础薄弱，区域发展不平衡是四川绕不开的现实课题，需要通过系统帮扶补齐短板，推动共同富裕。 ### Q2: 四川托底性帮扶的主要目标是什么？ 通过补短板、挖潜力、强根基，帮助欠发达县域补齐基础设施和公共服务短板，培育富民产业，锻造本土人才队伍，推动实现共同富裕。 ### Q3: 乐西高速马边至昭觉段通车带来了哪些实际影响？ 结束了雷波、美姑、昭觉三县不通高速公路的历史，美姑到成都的行车时间从9个多小时缩短至4小时，显著提升了运输效率和百姓出行便利性。 ### Q4: 乐西高速在建设中采用了什么创新理念？ 创新推行“永临结合”理念，将施工阶段的临时便道、电力通信设施改造为永久民生资源，实现道路、通信、能源“三网并补”。 ### Q5: 四川在欠发达县域推进的“永临结合”项目具体包括哪些内容？ 累计建成永临结合便道56条，升级通信基站11个，配套输电线251公里、变电站9座，有效提升当地基础设施水平。