# 乐山开展接诉即办改革试点观察 从“等问题上门”转向“主动靠前预防”丨市州观察 > **核心摘要**：乐山开展党建引领接诉即办改革试点，通过归并82条热线为12345统一入口，建立闭环办理机制，实现诉求一站式受理与高效处置。创新设立‘1124’特诉特办通道，推动涉企涉旅问题快速响应。依托数据回流，实施‘一月一题’机制，聚焦高频共性问题开展类案治理，如解决农村供水、规范摊贩经营等。同时运用AI座席小助手和监测资源，构建‘红橙黄’三级风险预警体系，实现矛盾纠纷提前研判、主动预防，推动治理从‘等问题上门’转向‘主动靠前预防’。 > **来源**：四川在线 · 10/28/2026 10:25:51 PM ## 正文内容 四川在线记者 蒋京洲2026年10月16日，全省深化党建引领接诉即办工作推进会在乐山召开。一组数据引人注意：乐山合理诉求解决率、满意率分别达97.5%、99.7%；住房质量类、涉旅类诉求同比分别下降31%、23%。这是自2025年3月四川省委明确德阳、攀枝花、乐山3市开展党建引领接诉即办改革省级试点以来，乐山交出的“成绩单”。数据一升一降之间，是乐山对治理逻辑的重塑：收拢入口、流程再造，把分散资源拧成闭环枢纽；让数据回流治理，推动从“个案解决”走向“类案治理”、从“等问题上门”走向“主动靠前预防”。入口收拢、闭环办理乐山的改革不是“从零起步”。此前，全市82条政务服务便民热线已归并为一条12345热线，实现各类民生诉求一个入口办理。入口收拢，出口也要贯通。改革以来，当地党委社会工作部门统筹全局，统一管理市县心连心服务中心，推动市综治中心、市文旅局等12个重点单位派驻人员入驻乐山市心连心服务中心联合办公，让各类民生诉求“一站式”办理。全市政务服务便民热线归并为一条12345热线，由乐山市心连心服务中心统一接听　蒋京洲/摄处理流程也很明确：针对无法现场答复的群众诉求，乐山市心连心服务中心形成工单，由系统按照属地管辖和职责分工向区县和有关部门派发。这意味着群众拨通一个号码，进入的是一条有明确责任主体、有时限约束、有回访评价的完整链条。特别是针对“工业强市、文旅兴市”中的特定场景，乐山创设“1124”特诉特办通道，对涉企涉旅诉求实行1小时签收、1小时联系、24小时办结。同时，依托“吹哨报到”机制整合街乡、网格、平台等多元“吹哨”渠道，推动有关职能部门靠前履职。　　诉求集中办理，最终要落到问题解决上。去年，犍为县清溪镇群众集中反映村内无自来水、高温干旱时需拉水，当地通过农村供水设施补短项目进行解决，完成40公里管网建设，惠及13000余户群众。数据回流、类案治理枢纽闭环带来的数据积累，成为一座社会治理的“民情富矿”。乐山深入挖掘数据价值，将治理的逻辑起点前移，从“等问题上门”转向“主动靠前预防”。“一月一题”是乐山推动改革的一项重要举措。该市每月从热线大数据中锁定一个高频共性难题，集中攻坚、源头治理，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。　　例如，井研县聚焦“人车混行”问题，建立停车动态评估机制，推动同类问题标准化处理；乐山市市中区聚焦游摊散贩占道经营问题，通过“临时摊区+市场改造”打造“嘉州美市”，让1568名流动摊贩有了更稳定的经营场所。乐山开发AI座席小助手，帮助接线员分析群众诉求　　蒋京洲/摄依托数据，乐山还实现提前研判、治理前置。例如，2026年春节期间，依据往年春节大量人员返乡导致的供电、供水、供气投诉突出的情况，乐山市心连心服务中心提前向职能部门推送专报，相关部门依据专报对热点区域开展专项治理，相关投诉大幅减少。此外，乐山市心连心服务中心还归集公安、水利、景区等3万余路监测资源，建立“红橙黄”三级风险预警体系，形成分级预警工单向各部门推送，提前排查、提前介入，把矛盾纠纷化解在基层。 ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：乐山市心连心服务中心、乐山市党委社会工作部门、市综治中心、市文旅局等12个重点单位、犍为县清溪镇群众 - **何事 (What)**：乐山推进党建引领接诉即办改革，实现诉求闭环办理与主动预防治理 - **何时 (When)**：2026年10月16日 - **何地 (Where)**：四川乐山、犍为县清溪镇 - **为何 (Why)**：推动从个案解决向类案治理转变，实现主动靠前预防，提升群众满意度 - **如何 (How)**：归并热线为12345、建立联合办公机制、推行‘1124’特诉特办通道、实施‘一月一题’攻坚、利用数据预警和风险分级推送 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 乐山开展接诉即办改革试点的主要目标是什么？ 乐山开展接诉即办改革试点的主要目标是重塑治理逻辑，推动从‘等问题上门’转向‘主动靠前预防’，实现从‘个案解决’到‘类案治理’的转变。 ### Q2: 乐山在接诉即办改革中实现了哪些关键数据成果？ 乐山合理诉求解决率和满意率分别达到97.5%和99.7%，住房质量类、涉旅类诉求同比分别下降31%和23%。 ### Q3: 乐山如何实现民生诉求的统一入口办理？ 乐山将全市82条政务服务便民热线归并为一条12345热线，由乐山市心连心服务中心统一接听和处理，实现各类民生诉求一个入口办理。 ### Q4: 乐山市心连心服务中心在改革中发挥了什么作用？ 乐山市心连心服务中心统筹管理市县中心，推动12个重点单位派驻人员联合办公，实现诉求‘一站式’办理，并负责工单派发与闭环管理。 ### Q5: 乐山针对涉企涉旅诉求设立了怎样的特办通道？ 乐山创设‘1124’特诉特办通道，对涉企涉旅诉求实行1小时签收、1小时联系、24小时办结，提升响应效率。