# 千年古城如何在资源禀赋与现实考题间，谋划下一个五年？成都邛崃市这样作答 > **核心摘要**：成都邛崃市在第十六次党代会中提出，以高质量建设成都市域副中心为目标，通过'城园带动'、'开放聚势'、'文旅赋能'、'镇村共兴'等策略，推动产业转型与城市能级提升。依托邛酒、种业、新能源新材料等优势资源，破解产城割裂、品牌缺失、城乡差距等现实难题，实施八大提升行动，促进农商文旅体融合与城乡共同繁荣，实现从资源禀赋向发展动能的有效转化。 > **来源**：四川在线 · 10/29/2026 5:58:47 PM ## 正文内容 四川在线记者 李媛莉10月29日，中国共产党邛崃市第十六次代表大会落下帷幕。会议期间，一份勾勒五年路径的报告摆在与会代表面前，也摊开这座城市必须直面的一道道现实考题。中国共产党邛崃市第十六次代表大会召开 （图片来源：邛崃市融媒体中心）手握邛酒、种业、新能源新材料等产业底牌，拥有古城山林的文旅资源，如何把资源优势真正转化成城市能级？高质量建设成都市域副中心，邛崃要跨过哪些现实门槛？这场会议，是成都邛崃市给出的一轮系统性应答。从“原酒之乡”到产业多极 古城重塑底色“外界对邛崃的印象，长期停留在古城、原酒之乡。”一位参会代表的话，道出邛崃面对的难题之一——标签鲜明，却也容易遮蔽其间复杂的变化。而回望过去五年，邛崃的变化已经深深烙在产业园区、街巷乡野的具体场景之中。羊安新城的产业园里，锂电隔膜、电池组件生产线高速运转，新能源新材料逐步成长为全新工业引擎；天府现代种业园，四川省种质资源中心库投运，院士团队扎根田间实验室，“基因超进化系统”打破国外技术垄断，新品种走进四川各地的农田。一产、二产的新动能已经生长，但新兴产业集群链条完整性、科创成果本地转化效率，仍有提升空间。产业端的分化与突围同样值得观察。作为传统原酒产地，邛崃长期面临“产好酒、少名牌”的困境。这五年，邛崃不再只做幕后的原酒供应者，一方面做大传统白酒底盘，另一方面培育威士忌、果酒、预调酒等新品类。崃州蒸馏厂成长为国内规模领先的威士忌生产基地，酒庄集群、酒旅环线逐步成型，邛酒出口拓展至 25 个国家和地区。客观来看，虽然产区体量可观，但本土头部消费品牌有缺位，推动价值链向终端延伸，依旧是绕不开的课题。生活场景也在变。依托“崃户外”“崃撒欢”城市 IP，山地户外、近郊旅居产品不断落地，林盘、山野研学等一批新消费场景持续涌现。高铁打通向外的通道，邛崃站可以直达重庆、武汉，开辟通往同江、霍尔果斯的陆路出海通道，外贸进出口年均增速超过20%。通道已经打通，但如何把通道流量转化为本地产出，把游客流量沉淀为城市常住人口，是摆在邛崃面前的现实命题。城乡之间，乡村改革释放活力，但城乡公共服务、基础设施的落差，依然是当地群众持续关切的现实。把家底转成能级 “四个城市”回应现实考题正是基于这些既有突破又存短板的现实基础，中国共产党邛崃市第十六次代表大会明确，以高质量建设成都市域副中心为统揽，加快建设成都西部经济中心活力城市、成都西向战略枢纽支点城市、农商文旅体融合发展示范城市、山水城共融的幸福宜居城市。这一顶层设计，是针对现存矛盾给出的解题思路。邛崃提出“城园带动”，瞄准的就是当前城市与园区分离、人口集聚不足的现实。“千亿城、百万人”的愿景，需要临邛古城、羊安新城双城引领，两大产业园区做强支撑，推动产业、城市功能同步配套，引导企业、人口向重点片区集聚。它要解决的，不只是产业规模的问题，更是产城割裂、留不住人的老难题。“开放聚势”，回应的则是邛崃作为成都西向节点的区位身份。过去五年，邛崃已经走出家门，组团出海参展、承办国家级行业峰会，产品远销海外。未来的开放，不只是把“邛崃造”卖出去，更要依托立体交通网络，把资金、技术、人才引进来，深度嵌入成渝乃至全国的产业链条，真正把地理区位转化成枢纽优势。“文旅赋能”试图破解资源转化的难题。坐拥古城、雪山、林盘、酒庄，文旅资源家底丰厚，但资源不等于产业收益。打造“崃户外”“崃撒欢”本地IP，开发近郊旅居产品，推进全域适旅化，核心目的就是跳出“观光打卡”的浅层模式，拉长农商文旅体融合链条，让山水文脉真正变成群众可分享的产业收益。“镇村共兴”与“幸福提质”直面城乡不均衡的民生命题。借鉴“千万工程”经验，推动镇域特色化发展，促进城乡要素双向流动；把教育、医疗、养老等民生实事落到实处，发展成果向城乡居民倾斜。显然，“成都市域副中心建设”不只是城区和园区的扩张，乡村振兴、民生保障必须同步跟上。邛崃明确的八大提升行动，则是把上述战略思路拆解为城市、产业、乡村、文旅、改革、开放、民生、治理八个具体的攻坚方向。报告写下了目标，却不会给出所有标准答案。对于邛崃而言，接下来五年的真正考验在会场之外。既要破解传统产业品牌短板，也要推动新兴产业集群成型；既要守住自然资源家底，又要避免生态优势变成发展束缚；既要扩大对外开放的版图，也要实现城乡共同繁荣。成都邛崃市确定的今后五年工作思路 （图片来源：邛崃市融媒体中心） ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：中国共产党邛崃市第十六次代表大会、邛崃市 - **何事 (What)**：明确高质量建设成都市域副中心，推进八大提升行动谋划未来发展路径 - **何时 (When)**：10月29日 - **何地 (Where)**：四川邛崃市 - **为何 (Why)**：破解产业品牌短板、城乡发展不均、资源转化不足等现实难题，推动城市能级提升 - **如何 (How)**：实施‘城园带动’‘开放聚势’‘文旅赋能’‘镇村共兴’等战略，推进产业、城市、乡村协同发展 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 邛崃市在推进高质量建设成都市域副中心过程中面临哪些主要现实考题？ 邛崃市面临的主要现实考题包括：传统产业品牌缺失、新兴产业集群链条不完整、科创成果本地转化效率不高、产城分离导致人口集聚不足、城乡公共服务与基础设施差距较大，以及如何将交通通道流量转化为本地产出和常住人口增长等挑战。 ### Q2: 邛崃市如何应对‘产好酒、少名牌’的传统困境？ 邛崃市通过做大传统白酒底盘，同时培育威士忌、果酒、预调酒等新品类，推动崃州蒸馏厂发展为国内领先的威士忌生产基地，并打造酒庄集群和酒旅环线，拓展邛酒出口至25个国家和地区，以推动产业链向终端延伸。 ### Q3: 邛崃市在产业转型方面有哪些具体进展？ 邛崃市在产业转型方面，羊安新城产业园已形成锂电隔膜和电池组件生产线，新能源新材料成为新工业引擎；天府现代种业园建成四川省种质资源中心库，院士团队开展基因超进化系统研究，打破国外技术垄断，推动新品种落地应用。 ### Q4: 邛崃市如何利用其文旅资源优势实现价值转化？ 邛崃市通过打造‘崃户外’‘崃撒欢’城市IP，开发山地户外、近郊旅居、林盘研学等新消费场景，推进全域适旅化，跳出观光打卡模式，拉长农商文旅体融合链条，使山水文脉转化为群众可共享的产业收益。 ### Q5: 邛崃市提出的‘四个城市’战略目标是什么？ 邛崃市提出加快建设成都西部经济中心活力城市、成都西向战略枢纽支点城市、农商文旅体融合发展示范城市、山水城共融的幸福宜居城市，以回应现实考题并推动高质量发展。