# 产业推动：升级赋能营商环境优化，激活发展新动能丨政务温度③ > **核心摘要**：文章聚焦四川政务服务优化营商环境的实践，通过马剑霞推动雷波脐橙产业“一件事”改革，实现审批环节压缩60%；万洁推进“川渝通办”改革，累计办件超12万件，平均办理时间压缩78%；蒋佩芸创新构建“1+4+1”农村产权交易模式，助力遂宁农村产权交易成交额达5.16亿元，带动农民增收与乡村振兴。三名政务人以精准服务赋能产业发展，展现政务服务的温度与效能。 > **来源**：四川在线 · 10/29/2026 6:06:12 PM ## 正文内容 四川在线记者 范瑞鸣 张明海 图片由受访者提供营商环境是发展沃土，优质服务是暖心春风。而政务服务是优化营商环境、推动产业发展的重要抓手。马剑霞助力雷波脐橙品牌出圈，让大山好物走出深山；万洁带领团队以优质的政务服务将川渝协同落到实处；蒋佩芸助力激活农村“沉睡”资产，推动农民增收、激发市场活力……四川政务人，以优质政务服务的实际行动助力营商环境优化、经济社会高质量发展。马剑霞：“产业布局到哪里，政务服务就跟进到哪里”“产业布局到哪里，政务服务就跟进到哪里！”这是雷波县政务服务管理局副局长马剑霞扎根一线、深入调研后立下的誓言，也是她推进政务改革一以贯之的坚守。雷波县素有“中国优质脐橙第一县”的美誉，脐橙是彝乡群众的“致富果”、县域经济的“支柱梁”，更是千家万户的“希望田”。曾经，脐橙产业全链条政务服务分散割裂、审批流程繁琐、办事多头跑路、服务下沉不足等问题，成为制约产业发展、阻碍群众增收的堵点。 马剑霞组织相关部门开展“脐橙一件事”流动窗口服务。群众的“急难愁盼”，就是改革的攻坚方向；产业的发展瓶颈，就是服务的发力重点。马剑霞牵头组建跨部门联合调研组，锁定8项雷波脐橙产业全流程服务堵点，建立详细精准的群众“需求清单”、问题“整改清单”、服务“提升清单”。为打通服务群众“最后一公里”，她创新推行“政务服务+供销合作”新模式，在县政务服务大厅设立特色农产品展示专区，整合线上线下资源，助力雷波脐橙品牌出圈，让大山好物走出深山。通过系统性改革，雷波脐橙产业相关手续办理环节压缩60%，审批时限大幅缩短，群众办事成本显著降低，政务服务效能实现质的飞跃、办件数量实现量的攀升。二十余载栉风沐雨，马剑霞先后获得全国三八红旗手、中国青年五四奖章、四川省优秀共产党员等荣誉称号。万洁：“川渝通办”办件量累计突破12万件，平均办理时间压缩78%邻水位于川渝交界地带，是川渝协同的“桥头堡”。作为一名政务人，来自邻水县行政审批服务中心的万洁，带领团队以优质的政务服务将川渝协同落到实处。 万洁在政务中心窗口指导群众填报资料。万洁深知川渝两地企业和群众对“跨省通办”的迫切需求。当“川渝通办·云综窗”改革试点落地邻水，她主动加入攻坚团队，架起连接两地的“服务桥梁”。面对系统对接、标准互认、流程重构等挑战，她与团队反复协调测试，在关键区域部署57个服务终端，优化“视频指导+远程代办”模式，并编制通俗易懂的办事指南，让跨省业务办理简单便捷。2025年初，多年在重庆经营、计划回邻水拓展业务的某装饰公司负责人张先生，因不熟悉两地营业执照和资质跨省变更流程而一筹莫展。万洁主动对接，启动“云综窗”视频指导功能，连线重庆相关区县工作人员，通过“视频指导+远程代办”实现材料线上预审与线下代收代办联动，仅1个工作日就协助张先生完成企业落户并拿到营业执照，时间压缩近90%。张先生感慨：“原以为要两地来回跑，没想到一个窗口就全办好了，我们回来发展的信心更足了！”截至目前，“川渝通办”办件量累计突破12万件，平均办理时间压缩78%，惠及众多在邻水经营的重庆商户与在渝工作的本地群众，此项创新获评省级“川渝通办”优质窗口，相关经验在全省推广，成为区域协同发展的生动实践。四川省“政务服务明星”、四川省五一劳动奖章、零差错办结事项3800余件……4年时间，万洁实现了从岗位“新兵”到业务“标兵”，再到团队“领头人”的角色跨越，生动诠释了一名基层政务服务先锋的责任与担当。蒋佩芸：激活农村“沉睡”资产 推动农民增收、激发市场活力如何更大程度激活农村“沉睡”资产，推动乡村振兴走向深入？这是遂宁市政务服务和公共资源交易服务中心综合交易服务科科长蒋佩芸一直在思考的问题。蒋佩芸深刻认识到，农村产权流转交易标准化规范化建设这项改革，是激活农村“沉睡”资产、让农民增收的关键钥匙。 蒋佩芸指导涉农经营主体使用农交平台。蒋佩芸牵头深入调研，创造性提出并全力推动构建“1个统一平台+市县镇村4级体系+1个配套服务公司”的“1+4+1”遂宁模式。推动出台《遂宁市农村产权交易标准化规范化建设实施方案》《遂宁市农村产权交易管理暂行办法》等制度，明确12类产权“应进必进”，形成一套可借鉴的“遂宁标准”，为全省改革提供了实践范本。在其推动下，遂宁农村产权交易“两化”建设取得突破性成效。2025年，全市累计成交1.1万宗，成交金额达5.16亿元，实现溢价和节约资金2712.27万元，吸引市外涉农企业115家、新农人359名参与，带动社会投资约2.8亿元。数据背后，是农民实实在在的获得感。以安居区中兴镇480亩柠檬基地出租项目为例，该项目通过平台规范挂网、公开竞争，最终经过88轮激烈竞价，以162.2万元成交，较起始价127.6万元实现溢价34.6万元。盘活农村闲置资产，促进村集体和农民增收，实现规范治理、资产增值、农民受益的多重效果，为优化营商环境、推动城乡融合发展、服务乡村振兴作出贡献。 ## 5W1H 核心事实 - **谁 (Who)**：马剑霞、万洁、蒋佩芸、雷波县政务服务管理局、邻水县行政审批服务中心、遂宁市政务服务和公共资源交易服务中心 - **何事 (What)**：推动政务服务改革，优化营商环境，助力产业振兴与区域协同发展 - **何时 (When)**：未提及 - **何地 (Where)**：四川雷波县、邻水县、遂宁市 - **为何 (Why)**：优化营商环境，激活农村资产，促进产业发展与农民增收，推动区域协同与乡村振兴 - **如何 (How)**：通过设立流动窗口、推行'政务服务+供销合作'模式、建设'川渝通办'云综窗、构建农村产权交易'1+4+1'体系等举措实现服务下沉与流程优化 ## 核心问答对 (Q&A) ### Q1: 马剑霞推动雷波脐橙产业政务服务改革的核心理念是什么？ 马剑霞提出‘产业布局到哪里，政务服务就跟进到哪里’，以此作为推进政务改革的坚守原则。 ### Q2: 雷波脐橙产业曾面临哪些政务服务方面的堵点？ 雷波脐橙产业曾面临政务服务分散割裂、审批流程繁琐、办事多头跑路、服务下沉不足等问题。 ### Q3: 马剑霞为解决脐橙产业服务问题采取了哪些具体措施？ 她牵头组建跨部门联合调研组，建立需求清单、整改清单和服务提升清单，并创新推行‘政务服务+供销合作’模式，在县政务服务大厅设立特色农产品展示专区。 ### Q4: 通过改革，雷波脐橙产业相关手续办理环节压缩了多少？ 雷波脐橙产业相关手续办理环节压缩了60%。 ### Q5: 万洁在邻水县推动‘川渝通办’改革中发挥了什么作用？ 万洁带领团队推动‘川渝通办·云综窗’试点落地，优化视频指导与远程代办模式，部署57个服务终端，编制通俗办事指南，实现跨省业务高效办理。